Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена следующим. Широкое обсуждение проектного менеджмента в государственных органах началось в 2016 году, когда при Президенте РФ сформировали Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Здесь были прописаны одиннадцать приоритетных направлений развития и зафиксирована задача по внедрению проектного менеджмента на уровне правительства и страны в целом. Тогда же в российском правительстве сформировали отдельный департамент и утвердили Положение о проектной деятельности (постановление № 1050). С этого времени и начинают активно внедряться принципы проектного менеджмента в государственном секторе. Уже к концу 2017 года проектные офисы были сформированы практически в каждом федеральном министерстве, а также в большей части региональных администраций. Внедрение проектного менеджмента в государственном/ муниципальном управлении является попыткой смещения фокуса работы органов власти с исполнения поручения на осуществление результата [6, c. 105]. Именно значимость достижения конкретного результата в ситуации жестких временных ограничений обуславливает применение проектного менеджмента в таких больших проектах, как, к примеру, сочинская Олимпиада. В 2017 году приняли решение опробовать использование инструментов проектного менеджмента в осуществлении государственных программ. В конце 2017 года на проектные рельсы перевели 5 пилотных государственных программ, что позволило опробовать преимущества применения проектных подходов применительно к государственным программам — главным образом, смогли продвинуться в решении проблемы размытости цели. Численность целей по 5-и пилотным государственным программам снизилась примерно в 15 раз — до 21, что позволяет сфокусироваться на конкретных задачах и установить приоритеты. Объектом исследования является проектное управление. Предметом исследования являются направления совершенствования проектной деятельности в Свердловской области. Целью работы является анализ проектного управления в качестве инструмента повышения качества государственного и муниципального управления и разработка предложений по совершенствованию проектного управления на примере Свердловской области. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: изучить сущность проектного управления; рассмотреть инструменты проектного управления; выделить основные проекты, реализуемые в Свердловской области; определить проблемы проектного управления в Свердловской области; дать предложения по реализации проектной деятельности в Свердловской области; рассчитать смету затрат на реализацию проектного управления в Свердловской области. Информационная база исследования – нормативно-правовые акты в сфере проектного управления, а также труды российских ученых, статьи и электронные ресурсы (газеты, официальные сайт органов власти). Методы исследования - сравнение, анализ, синтез, дедукция.
Сущность проектного управления
Проектное управление в государственном и муниципальном управлении перестало являться новой управленческой парадигмой. Проектное управление представляет собой важную ступень в формировании культуры в государственном и муниципальном управлении. В Посл...
Открыть главуИнструменты проектного управления
На данном этапе в государственном управлении собственное развитие получили инициативы, которые связаны с проектным подходом. Правительство РФ в проектном управлении видит основной инструмент качественных преобразований государственного/муниципального...
Открыть главуОсновные проекты, реализуемые в Свердловской области
На проектный менеджмент в Свердловской области перешли в 2017 году. Оно позволил решить масштабные моменты в ситуации ограниченной временной и прочей ресурсной базы. В субъекте уже присутствуют реализованные на основе проектного менеджмента задачи. К...
Открыть главуПредложения по реализации проектной деятельности в Свердловской области
Стоит отметить, что потенциал населения Свердловской области с помощью осуществления проектной деятельности задействован не полностью. Именно граждане региона могут определить самые актуальные моменты и направления для развития, а общественная инициа...
Открыть главуСмета затрат на реализацию проектного управления в Свердловской области
Ключевой аспект в осуществлении всех проектов – обеспечение необходимой ресурсной базой. Осуществление предложенного проекта определяется необходимостью в обеспечении финансовыми ресурсами, требуемыми для успешной реализации запланированных мер. Сам...
Открыть главуЗаключение
Проектом является совокупность взаимосвязанных мер, которые направлены на осуществление уникального результата в ситуации временного и ресурсного ограничения. Основной целью по внедрению управления проектами является рост эффективности осуществления цели и задач в социально-экономическом развитии. С точки зрения Project Management Body of Knowledge функциональные сферы проектного управления формируют на основании проектной области знаний: содержание, сроки, стоимость, качество, риски, сотрудники и коммуникации. На проектный менеджмент в Свердловской области перешли в 2017 году. Оно позволил решить масштабные моменты в ситуации ограниченной временной и прочей ресурсной базы. В 2018 году к проектному менеджменту подключались муниципальные образования в Свердловской области. Также государственные служащие и главы муниципальных образований проходят дополнительное обучение и повышение квалификации с целью осуществления деятельности в проектном менеджменте. Первым проектом, к осуществлению которого приступила власть Свердловской области, стало «Совершенствование системы электронного документооборота». На основании проектного офиса, к концу осуществления проектной технологии архитектура системы будет сохранять до 20 Тб данных, технические простои уменьшатся до 24 часов за год, а в финале сформируют мобильную версию СЭД. Еще одно направление деятельности в проектном офисе – формирование единой системы обращения населения во властные органы. В обновленной СЭД не только воспроизводится функционал прежней системы, но и добавляется новый. К примеру, растет скорость осуществления операций с электронными подписями, уменьшаются требования к производительности оборудования, что позволяет подключать в 3 раза больше пользователей без его замены. Интересный проект - «Умный регион». Это план для внедрения smart-решения в большей части сфер общественной жизни. Региональный проект выполняется на основании федерального, однако имеет совокупность технологических и смарт-решений — это сервисы, затрагивающие основные стороны жизни общественности и предпринимательства. Наиболее острый вопрос при создании и документальном оформлении всей государственной политики – это момент соотнесения поставленной задачи и срока ее исполнения. В стремлении качественно осуществить деятельность в столь короткое время, государственные гражданские и муниципальные служащие не всегда справляются с нагрузками. Это является следствием проблем со здоровьем, нарушения психологического благополучия. Это может отрицательно отразиться на текущем получателе государственной и муниципальной услуги. Рассматривая срок создания и согласования национального, федерального и регионального проекта, выделим следующий дисбланс: министерству и ведомству потребовалось суммарно около 7 месяцев для разработки региональных задач. Региональная команда, из числа представителей органов исполнительной власти на региональном уровне, оказалась в ситуации наличия обязательств по выполнению больших объемов деятельности, потому что в региональных проектах уточняют и конкретизируют меры, критерии и этапы осуществления в срок, уменьшенный от 10 до 70 раз. Так, на региональной ступени является дискуссионным момент об определении лиц и процедуры установления куратора региональных проектов. Также не прописывается, должен ли осуществлять деятельность куратор, руководитель и администратор регионального проекта в одной организации или это могут быть представители разных организаций и учреждений, в том числе, коммерческих и некоммерческих. Неизвестными являются методы по расчету критериев результативности в ситуации, когда субъект отступает от планируемых федеральных мер, уточняет и расширяет их совокупность. В качестве рекомендации был разработан проект «Формирование краудсорсинговой платформы управления проектами Свердловской области. При разработке проекта были сформированы блоки мер. Блок 1. Создание на основе портала «Активный гражданин» краудсорсинговой площадки организации проектного управления в регионе. Блок 2. Внедрение краудфандинга в процесс привлечения ресурсной базы, необходимой для осуществления проектов развития региона. Самыми большими расходами является расширение штата отдела проектной деятельности и привлечение 2 дополнительных работников. Следующие весомые расходы – формирование краудсорсинговой и краудфандинговой платформы на основании портала «Активный гражданин». Также планирует провести 10 тренингов для социально активного населения и гражданского общества «Гражданское участие в развитии Свердловской области: от идеи к проектным технологиям». Последняя статья затрат - это создание типовой структуры «Гражданского проекта» и научно обоснованной системы оценки гражданских инициатив. Общая сумма финансирования проекта равна 830 тыс. рублей.
Список литературы
О стратегическом планировании в РФ. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, №26, ст.3378. Об организации проектной деятельности в Правительстве РФ.Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 №1288 (ред. от 30.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.11.2018, №45, ст.6947. Об организации проектной деятельности в Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области. Указ Губернатора Свердловской области от 14.02.2017 №84-УГ (ред. от 21.02.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 16.02.2017. Буров М. П. Региональная экономика и управление территориальным развитием: Учебник для магистров / М.П. Буров. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кє», 2017. – 446 с. Васильев А. Г. Организация проектного управления в органах государственной власти / А. Г. Васильев, С. Е. Прокофьев // Управленческие науки. – № 4. – 2016. – С. 44–51. Гайнанов Д. А. Теория и механизмы современного государственного управления : учеб. пособие / Д.А .Гайнанов, А.Г. Атаева, И.Д. Закиров. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 288 с. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. — М.: ИНФРА-М, 2020. — 383 с. Маслов Д. В., Дмитриев, М. Э., Айвазян, З. С. Отдельные аспекты трансформации государственного управления: процессы и качество. – М.: Центр стратегических разработок, 2018. - 58 с. Попов Ю. И. Управление проектами : учеб. пособие / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 208 с. Проблемы и перспективы совершенствования регионального управления: проекты, платформы, процессы: монография / А.А. Огарков, Т.Б. Иванова и др.; Волгоградский институт управления – филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС. – Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, 2018. – 238 с. Тихомирова, О. Г. Управление проектом: комплексный подход и системный анализ : монография / О.Г. Тихомирова. — М.: ИНФРА-М, 2018.— 300 с. Управление проектами : учебник / под ред. Н.М. Филимоновой, Н.В. Моргуновой, Н.В. Родионовой. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 349 с. Юрьева Т.В. Проектно-целевой подход и его роль в современной экономике / Т. В. Юрьева // Современные технологии управления. – 2015. – № 6 (54). – С. 71– 76. Без проблем, но с учетом рисков. Как в Свердловской области внедряется проектное управление. Коммерсант. [Электронный ресурс] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3841807 (дата обращения: 23.03.2020). Официальный сайт губернатора Свердловской области. [Электронный ресурс] URL: http://gubernator96.ru (дата обращения: 23.03.2020).
