Проект адаптации трудовых мигрантов к рынку труда Камчатского края

2.1 Анализ стартовой ситуации проекта (SWOT-анализ)
По данным на конец 2020 г. на территории России находилось, по данным МВД РФ, 6,3 млн мигрантов. В аналитическом докладе МВД РФ отмечается, что численность мигрантов продолжает снижаться, это связано в основном с ситуацией вокруг коронавирусной пандемии, так как в 2020 г. большое количество российских предприятий (за исключением предприятий обрабатывающей и нефтедобывающей промышленности) уходили на локдаун. Так как значительная часть мигрантов занята в сфере обслуживания, то есть в сфере среднего и малого бизнеса, то именно предприятия данной сферы понесли значительные потери в период локдауна, что и привело к оттоку мигрантов.
Однако, ситуация 2020 г. не является типичной, в среднем же в России постоянно находятся 9–10 млн. мигрантов, большинство из которых имеют рабочие патенты.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу трудовой миграции в России, являются:
Конституция Российской Федерации;
ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в ред. 08.12.2020 г.) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
ФЗ РФ от 25.07.2002 г. (в ред. 24.02.2021 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (с изменениями на 25 ноября 2005 года)
Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»
Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 19.02.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"
Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 г. № 415-П «Об утверждении Положения о Министерстве труда и развития кадрового потенциала Камчатского края»
Приказ УМВД России по Камчатскому краю от 28.07.2017 г

. «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю»
Приказ Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 28.09.2020 № 265 «О внесении изменений в приложение к приказу Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 137 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда»
В 2016 г. в России была упразднена Федеральная миграционная служба (ФМС), а вопросы миграции были переданы в МВД РФ, при этом численность самой миграционной службы, которая перешла в управление МВД РФ сократилась на 30%.
То есть с 2016 г. на МВД РФ были возложены функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
На уровне каждого региона в Управлении МВД РФ создано Управление по вопросам миграции.
Управление МВД по вопросам миграции УМВД по Камчатскому краю осуществляет следующие функции:
Производство по делам о гражданстве, оформление и выдача документов гражданам РФ;
Осуществление регистрационного учета;
Осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание услуг в сфере миграции;
Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, временного проживания, а также осуществления трудовой деятельности на территории РФ (в частности на территории Камчатского края);
Осуществление миграционного учета;
Взаимодействие с другими территориальными органами исполнительной власти в Камчатском крае для предупреждения и пресечения незаконной миграции;
Исполнение законодательства РФ на территории Камчатского края по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.
В Приложении 1 представлена организационная структура Управления по вопросам миграции УМВД по Камчатскому краю.
В структуре Управления по вопросам миграции УМВД по Камчатскому краю работает Отделение по вопросам трудовой миграции, которое находится по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Максутова, 42.
Отделение по вопросам трудовой миграции УМВД по Камчатскому краю занимается следующими вопросами:
Осуществляет прием уведомлений от работодателей о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами;
Ведет прием документов на оформление патентов и разрешений на работу;
Ведет выдачу патентов;
Осуществляет обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование граждан;
Осуществляет консультационный прием граждан по вопросам миграции.
Помимо УМВД по Камчатскому краю вопросами трудовой миграции в плане адаптации трудовых мигрантов занимается Центр социальной адаптации трудовых мигрантов при Министерстве труда и развития кадрового потенциала Камчатского края.
Таким образом, вопросы адаптации трудовых мигрантов находятся в подчинении двух ведомств – Управления Министерства внутренних дел по Камчатскому краю и Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края.
В Таблице 1 представлены статистические сведения по миграционной ситуации в Камчатском крае за 2018-2020 гг.
Таблица 1 - Статистические сведения по миграционной ситуации в Камчатском крае в 2018-2020 гг., чел