Процедуры принятия нормативных актов

Формирование права – это сложное многоаспектное социальное явление, определенное взаимодействием объективных условий и субъективных факторов, определяющих и обеспечивающих создание новых норм права.
Правовая аргументация – это рациональный способ убеждения субъектов правоотношений посредством устного или письменного воздействия на них, что осуществляется путем выдвижения, обоснования и критической оценки утверждений, гипотез, предложений с применением юридической терминологии с целью изменения их взглядов или убеждений.
Важным элементом правовой аргументации является наличие субъектов, реализующих свою правосубъектность в процессе нормотворчества. В зависимости от субъектов различают следующие виды нормотворчества: нормотворчество народа, парламента, уполномоченных органов государственной власти (делегированную), органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций (локальную).
А.Ф. Скакун выделяет еще и судебное нормотворчество, субъектами которой являются Конституционный Суд и Верховный Суд. Перечисленные субъекты могут применять в процессе нормотворчества различные аргументы для убеждения, начиная от правовых принципов, научно подтвержденных фактов, статистических данных в политической пропаганды, критики и тому подобное. Конечная цель субъекта заключается в том, чтобы достичь согласия или принятия другой стороной не только предложенных утверждений, тезисов или решений, но и тех аргументов, и их документы. Заслуживает внимания вопрос об особенностях применения правовой аргументации на каждом этапе нормотворческого процесса.
Как правило выделяют два этапа нормотворческого процесса: предпроектный (подготовка проекта) и проектный этап (непосредственное принятие нормативно-правового акта соответствующим субъектом нормотворческой деятельности).
Предпроектный этап заключается в том, что в обществе назревает потребность в урегулировании нормами права определенной социальной проблемы

. Оценивают эту потребность как нормотворческие органы, так и само общество, которое через своих лидеров, средства массовой информации, может влиять на субъектов нормотворчества.
Важным средством правовой аргументации на этом этапе внесения нормотворческой инициативы, то есть обоснования юридической значимости издание нормативно-правового акта. Нормотворческая инициатива может принадлежать гражданину, партии, общественному объединению, депутату, Президенту и тому подобное.
Как утверждает С.В, Бошно, что хотя и участие граждан на начальной стадии нормотворческого процесса является одним из проявлений принципа демократизма нормотворчества, однако, граждане и субъекты хозяйствования довольно редко вносят предложения относительно перспектив работы органов власти, чаще отдают бессодержательные, необоснованные предложения, направленные на лоббирование исключительно собственных интересов.
При проектном этапе нормотворческого процесса принимается решение о подготовке проекта нормативно-правового акта, разрабатывается его концепция, осуществляется предварительное рассмотрение, происходит обсуждение проекта нормативно-правового акта и его принятия