Проблемы, связанные с классификацией смесей и многокомпонентных изделий и пути совершенствования

§ 1. Проблемы классификации смесей и многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или изготовленных из различных компонентов
Как уже было отмечено при перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС от правильности классификации перемещаемого товара зависит ставка взимаемой ввозной/вывозной пошлины, применение нетарифных мер ограничения, а также запретов и ограничений.
Однако на практике существуют проблемы однозначного квалификационного кода товара, так как при заполнении таможенной декларации декларант самостоятельно классифицирует декларируемый товар, который довольно часто не соответствует правильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и соответственно влияет на сумму уплаты таможенных платежей.
Рассмотрим на примере судебной практики проблемы классификации смесей и многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или изготовленных из различных компонентов.
Так, к примеру, при рассмотрении серии дел, связанных с классификацией товара «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит», кассационная инстанция руководствовалась правилом 3(б) ОПИ ТН ВЭД.
По названным делам декларанты во всех случаях заявляли код 4811 59 000 9 ТН ВЭД, которому соответствовала подсубпозиция «бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - прочие: - прочие».
В свою очередь, таможенным органом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД как «плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - из феноло-альдегидных смол».
При разрешении споров судебные инстанции исходили из того, что согласно правилу 3(б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно заключениям таможенных экспертов рассматриваемый товар представляет собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, покрытой (пропитанной) с двух сторон неотвержденной фенолформальдегидной смолой, растворимой в воде. Из представленной технической документации видно, что товар представляет собой пленку, пропитанную фенолоальдегидной смолой и предназначенную для покрытия фанерной опалубки.
Установив приведенные характеристики товара, суды пришли к выводу, что товар является многокомпонентным и может быть отнесен к двум товарным позициям ТН ВЭД, в связи с чем обоснованно отклонили доводы заявителей о необходимости классификации товара на уровне товарной позиции исключительно в рамках правила 1 ОПИ ТН ВЭД.
Так же одной из проблем применения терминов, используемых при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС является хаотичное расположение термина «прочий» в текстах товарных позиций,
Некорректное расположение термина «прочие» в текстах субпозиций, позиций довольно часто ведет к неопределенности понимания его отношения к товарам, а это означает, что могут быть различные подходы к толкованию.
Следует отметить, что кроме некорректного расположения термина «прочие» существует и проблема отсутствия определений, что также приводит к неоднозначной трактовке

. Российская таможенная академия провела исследования связанные с проблемами единообразного применения терминологии, которые показали, что в ТН ВЭД и в Пояснениях к ней определенные термины не имеют определений, а значит и на практике они могут трактоваться по-разному. В этих случаях рекомендовано сначала обращаться к международным стандартам, далее- к национальным стандартам, а только потом к справочникам и словарям. Но эти документы, одни и те же термины могут трактовать по разному.
Определения, приведенные в ГОСТах, документах, не соответствуют терминам, указанным в Примечаниях, Пояснениях к ТН ВЭД, либо такие примечания противоречат сами себе.
В такой ситуации однозначное толкование товаров в ТН ВЭД просто необходимо, ведь при идентификации рассматриваются подлинность, идентичность, и другие признаки, отличающие такой товар от других товаров.
Таким образом, необходимо отметить, что ситуация когда отсутствует единообразное понимание определений терминов в ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров в таможенных целях не приемлемо.
Считаем, что основной проблемой при классификации смесей и многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или изготовленных из различных компонентов с которыми сталкиваются декларанты и сотрудники таможенных органов является неправильное определение классификационного кода декларантом, но этому есть оправдание, так как декларант может не иметь специального образования для правильного установления кода, так как ТН ВЭД ЕАЭС содержит в себе более 100 000 тысяч различных товарных позиций, что затрудняет человеку без специального образования правильно указать классификационный код