Проблемы прогнозирования и планирования в современных условиях

Наиболее значимыми проблемами развития экономики России являются обеспечение сбалансированного экономического развития территорий (областей или регионов). Усиление неравномерности социально-экономического развития территорий приводит к росту угрозы дезинтеграции, к образованию кризисов, делает невозможным в полной мере использовать потенциал регионального сотрудничества.
Существуют проблемы прогнозирования развития реального сектора в России.
Существует проблема качества исходной информации: данные официальной статистики по одному и тому же показателю, публикуемые в сборниках разных лет, могут отличаться в разы; низкая достоверность статистической информации на уровнях детализации внутри видов экономической деятельности, обусловленная выбором номенклатуры товаров, по которым оценивается.
На сегодняшний день появился дополнительный источник неопределенности информации – геополитический фактор, кроме того, усилилась значимость технологического фактора.
В области региональных исследований на современном этапе наиболее высокими темпами развивается пространственная эконометрика, однако данные исследования носят теоретический, а не прикладной характер. До сих пор прогнозирование экономического развития региона выполняется на низком уровне, удовлетворительна степень проработанности прогнозов отдельных показателей, требуемых для бюджетного планирования.
Современные прогнозы описывают наиболее вероятные сценарии развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, и при этом прогнозная траектория экономического роста до конца, например, 2020 г. и в 2021 г. по-прежнему характеризуется «существенной неопределенностью».
На данный момент подавляющее большинство макроэкономических прогнозов об изменении ВВП России в 2020 г. создает ложное впечатление, будто бы экономика не испытывает серьезных шоков. Например, последние прогнозы рейтинговых агентств Moody’s и Fitch по-прежнему предполагают, что по итогам 2020 г. ВВП России увеличится. International Institute of Finance (IIF) прогнозирует спад российской экономики на 1,3%. Ряд других аналитических агентств и финансовых институтов ожидает изменение ВВП в диапазоне от 0% до -3% [20]. 
Во многих случаях авторы прогнозов объясняют неглубокие темпы падения тем, что «слабый рубль» и накопленные в стране резервы позволят компенсировать провал в инвестициях, экспорте сырья и доходах населения. Стоит отметить, что получение таких «скромных» оценок отчасти связано и с подходами, применяемыми при моделировании: ретроспективные данные, используемые в моделях, не всегда возможно использовать для прогнозирования принципиально новых процессов, таких как остановка экономической деятельности сразу во многих секторах экономики. Насколько можно доверять такому прогнозу, по которому не предусматривается падение экономики от результатов роста заболеваемости уже в ближайшие дни, о чем предупреждает ВОЗ, а официальные лица регионов просят предприятия возвращаться к режиму удаленного доступа. Сумма потерь, не предусмотренная в прогнозе хотя бы в консервативном только лишь за неполные шесть месяцев в размере 8 трлн. руб., ставит под сомнение прогнозные данные на три года вперед. Кроме того, в Прогнозе «среднегодовой курс рубля в целом за 2020 год, по оценке, составит 71,2 руб. за долл. США» [12]. Однако на 28. 09. 2020 курс рубля составил 78,6713 за доллар.[14], что также подрывает доверие к прогнозным показателям.В Прогнозе предусматривается темп «роста потребительских цен на конец 2020 г. на уровне 3,8 % г/г» [14]. По уверению Минэкономразвития, «умеренному увеличению годовых темпов роста цен с текущих уровней будет способствовать дальнейшее восстановление потребительского спроса и отложенная индексация регулируемых цен и тарифов в ряде регионов»[13].Между тем, повышению потребительского спроса, по экспертному мнению, должно предшествовать увеличение заработной платы

. Однако, за период коронавируса многие предприятия были переведены на карантин, а работники отправлены на самоизоляцию и в отпуска. Предприятия у которых упали объемы продаж, сократилась выручка и снизилась прибыль, не имели возможности платить заработную плату на прежнем уровне, так как заработная плата «сидит» в себестоимости продукции и отсутствии реализации, не дает возможности выплачивать заработную плату. Администрация этих предприятий в официальном порядке рассматривала законные варианты уменьшения оплаты труда: либо за счет сокращения рабочего времени (день или неделю); либо объявляла временный «простой» и распускала всех или часть работников по домам на период карантина.
Таблица 2.1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации в 2019-2020 г. г., руб.
Месяц 2019 год 2020 год
Январь 42263 46674
Февраль 43062 47257
Март 46324 50948
Апрель 48030 49306
Май 47926 50747
Июнь 49348 52123
Июль 46509 49844
Август 44961 –
Сентябрь 45541 –
Источник: составлено автором по данным Росстата
Таблица 2.2
Просроченная задолженность по заработной плате по источникам финансирования на 1 сентября 2020 года
Всего На 1 августа 2020 г.
+, - %
Просроченная задолженность по заработной плате, млн рублей, в том числе: 1834,7 -342,0 84,3
из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней, в т. ч. из: 4,7 -2,0 69,9
федерального бюджета – – –
бюджетов субъектов РФ 4,7 -1,2 78,9
местных бюджетов – -0,8 –
из-за отсутствия собственных средств 1830,0 -340,0 84,3
Численность работников, перед которыми имелась просроченная задолженность по заработной плате, тыс. человек 27,9 -4,5 86,3
Источник: составлено автором по данным Росстата
По данным Росстата задолженность по заработной плате на 1 сентября 2020 г. имели менее 1 % работников обследуемых организаций. По видам экономической деятельности численность работников, перед которыми имелась задолженность, распределилась следующим образом: обрабатывающие производства – 47 %; добыча полезных ископаемых – 18 %; строительство – 13%; транспорт, сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки – по 7 %.
Продолжает расти число безработных: в мае – 4513 тыс. человек, что на 227 тыс. больше, чем в апреле (4286 тыс. человек). Уровень безработицы в мае составил 6,1 % от рабочей силы, что является максимальным значением с марта 2012 года. По данным Росстата, в марте 2020 года в России было 3485 тыс. человек безработных, за апрель и май их число возросло на более чем 1 млн человек. Рост числа безработных в мае 2020 года к маю 2019 года составил 132,7 %, а по сравнению с апрелем 2020 года 105,3 %. Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в июле 2020 г. составил 4,7 млн. человек или 6,3 %, то есть не имели работы или доходного занятия [13].
При этом, в представленном Прогнозе «регистрируемая безработица в текущем году росла опережающими темпами – по данным Минтруда России, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец августа, составила 3,6 млн человек [12]. То есть в Прогнозе речь идет о прогрессирующем росте безработицы со ссылкой на Минтруд, а по данным Росстата, уже в июле зарегистрировано на 1,1 млн человек больше, чем прописано в Прогнозе. Но тогда следовало писать о прогрессирующем сокращении числа безработных, а не росте безработных, что в действительности подтверждается предварительными данными Росстата в размере 4 млн 808 тыс. человек.
Между тем, по прогнозу председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, (интервью телеканалу РБК) дается предположительная оценка, что из-за кризиса, в России до конца 2020 года число безработных может увеличиться в несколько раз и достигнуть 8 млн человек [13]