Проблемы политики США в отношении Иранской Республики при президентстве Джорджа Буша младшего

Ближневосточный регион имеет приоритетное значение для международного сообщества учитывая концентрацию мировых запасов углеводородов, что делает Ближний Восток критически важным регионом, от развития экономики, политической и социальной стабильности которого зависят экономическая и политическая стабильность практически всего мирового сообщества, особенно в условиях растущей глобализации. Сущность геостратегического феномена региона Ближнего Востока заключается в его геополитическом и геоэкономическом смысле, из-за чего он традиционно находится в центре внимания США, остается зоной жизненно важных стратегических интересов и обеспечения экономической и энергетической безопасности американского государства. Поэтому политическая и социальная нестабильность, активизация международного терроризма, дисфункциональность внутренних элементов региона использовалась влиятельными внешнерегиональными акторами, в частности США, для поддержания постоянного политического и экономического присутствия в регионе Ближнего Востока, наблюдения за ситуацией и участия в урегулировании текущих и потенциальных конфликтов.
Во времена биполярного мира и «холодной войны» главными приоритетами политики США в ближневосточном регионе были поддержаны статус-кво, укрепление безопасности Израиля, обеспечение бесперебойного поступления нефти по «разумным ценам» и блокированию попыток СССР утвердиться в районе Персидского залива. После терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке в Вашингтоне приоритетной задачей политики США была провозглашена борьба с международным терроризмом на глобальном уровне.
Такая кардинальная смена акцентов в глобальной стратегии США не могла не сказаться на политике Вашингтона на Ближнем и Среднем Востоке.
Во-первых, ближневосточный вектор был определен как один из важнейших
среди внешнеполитических приоритетов государства. Хотя администрация США официально не признала Ближний и Средний Восток основным источником международного терроризма, однако американскими стратегами была четко определена особая роль ближневосточного региона для США именно в контексте борьбы с этим глобальным феноменом. Тот факт, что две из трех стран, отнесенных Соединенными Штатами к «оси зла», расположенные именно в регионе Ближнего и Среднего Востока, свидетельствует о пристальном внимании американского политикума и деловых кругов к ситуации на Ближнем Востоке.
Во-вторых, произошли существенные изменения в концептуальных подходах США к обеспечению своих национальных интересов на Ближнем и Среднем Востоке, поскольку согласно «доктрине Буша» внешняя террористическая угроза для США исходила, главным образом, от «Аль-Каиды» и государств так называемой «оси зла» – саддамовского Ирака, исламского Ирана и авторитарной Северной Кореи. После 11 сентября 2001 года администрация Дж. Буша превратила борьбу с международным терроризмом на стержень всей мировой политики, однако это не привело к ожидаемым результатам, к консолидации против общей угрозы», в то же время постепенно сделало очевидным тот факт, что терроризм не является самостоятельной проблемой, а одним из последствий общего дисбаланса международной системы. Необходимо заметить, что в 1990-е гг. администрация Б. Клинтона рассматривала неурегулированность региональных конфликтов, прежде всего арабо израильского, как главную угрозу стабильности Ближнего Востока, и, соответственно, в этом регионе.
К главным факторам формирования политики администрации Дж. Буша младшего в ближневосточном регионе необходимо отнести, во-первых, геополитический, поскольку США были заинтересованы в укреплении своих позиций в регионе с целью активного реагирования в случае военного конфликта и обеспечения своего военного присутствия с целью контроля нестабильной военно-политической ситуации; во-вторых, сугубо политический как фактор постепенного осуществления демократических преобразований режимов стран Ближнего Востока по образцу западных демократий; в-третьих, геоэкономический как один из главных факторов установления тотального контроля над всеми видами энергоносителей, в наличии на Ближнем Востоке, полный контроль над способами их транспортировки с целью воздействия или даже уничтожения конкурентов или врагов, если того потребуют национальные интересы США.
16 марта 2006 г

. была обнародована Стратегия национальной безопасности США, в которой большое внимание уделено анализу проблем американской политики на Ближнем и Среднем Востоке, прежде всего по реализации стратегии «продвижения демократии» [7]. Нужно отметить, что в первую очередь новая Стратегия национальной безопасности США содержала анализ результатов внедрения в жизнь «доктрины Буша», обоснованной еще в предыдущей Стратегии от 17 сентября 2002 г., которая в дальнейшем была развита и конкретизирована в стратегии «продвижения демократии» на Ближнем Востоке [8].
Стратегия национальной безопасности США от 16 марта 2006 г. обобщила главные задачи США на Ближнем Востоке в течение второй каденции президента Дж. Буша и была призвана реализовать политику Соединенных Штатов в ближневосточном регионе как механизм «трансформационной дипломатии». Необходимость в дальнейшем обосновании стратегии «продвижения демократии» возникла в связи с проблемами, стоящими перед Соединенными Штатами на Ближнем Востоке, а также из-за появления ряда новых вызовов и угроз.
Наиболее серьезной и опасной проблемой для американской администрации оставалась ситуация в Ираке, поэтому новая Стратегия национальной безопасности США от 16 сентября 2006 г. американской политики в этой стране. В документе отмечалось, что «террористы рассматривают Ирак как центральный фронт борьбы против Соединенных Штатов» [7]. При этом обобщались главные цели террористов, которые заключались, по мнению авторов Стратегии, в попытке победить американцев в Ираке и заставить их предать своих союзников, доказать, что Соединенные Штаты становятся слабее и является ненадежным союзником, установить в центре геополитически важного региона такую власть, которая была бы бывшего режима талибов в Афганистане [7].
Особенностью новой Стратегии национальной безопасности США было незаурядное внимание к иранской тематике, ведь иранский вопрос, особенно после избрания президентом Ирана представителя радикального крыла М. Ахмадинежада, стал одним из самых главных и сложных для Соединенных Штатов в ближневосточном регионе, поскольку был связан прежде всего с ядерной программой Тегерана, что, по мнению американского руководства, имеет целью создание ядерного оружия, а также с попыткой Ирана стать лидером не только на Ближнем Востоке, но и во всем мусульманском мире. Стратегия национальной безопасности США однозначно свидетельствовала, что «ни одна страна не представляет такую опасность для Америки, как Иран» [7].
С целью реализации своих задач по Ирану США делали главную ставку на усиление комплексного давления по отношению к иранскому режиму. Такое давление включает широкий диапазон мер – от создания в зоне Персидского залива мощной ударной группы ВМС США с несколькими авианосцами и постоянными «выбросами» в СМИ сообщений о якобы запланированных атаках против ядерных объектов Ирана, к формированию более жесткого режима всеобъемлющих санкций экономического, финансового и технологического характера