Проблемы и перспективы развития отечественной системы стратегического планирования

У успешных государств всегда есть план, и они знают, куда они направляются в будущем. Процесс стратегического планирования специально разработан для того, чтобы изложить цели развития национальной экономики и определить, почему они важны. Стратегическое планирование также может помочь найти способы улучшить производительность, эффективность протекающих в экономике и государстве в целом процессов. При этом, стратегические планы развития нужно постоянно изменять в соответствии с новыми и меняющимися потребностями.
Вместе с этим, несмотря на постоянное развитие системы стратегического планирования и активизацию деятельности Правительства РФ, в ней существуют определенные проблемы. Кратко обозначим их ниже.
Рисунок 7 – Проблемы стратегического планирования в России
Для того, чтобы нивелировать влияние кризиса, перейти к устойчивому росту и активному развитию в долгосрочной перспективе необходимо сочетание государственного планирования, управления деньгами со стороны государства и рыночной конкуренции. Государство должно помогать, давать кредиты под низкие проценты, обеспечивать стабильность цен, например, по энергоносителям, вкладываться в инфраструктуру. Важнейшая роль в этом отводится проектному финансированию. Все это приведет к росту экономики и что более важно, росту народного благосостояния. Должны активно использоваться ГЧП, создаваться ориентиры и стимулы.
Как известно, в прошлом, России не удалось это сделать. Наша шоковая терапия привела к тому, что страна из одного из мировых центров стала периферией. В результате, мы сильно зависимы от внешней конъюнктуры и не управляем своим развитием.
Помимо вышеназванного, для преодоления кризиса нужно создавать свою систему управления, отвечающую современным требованиям. Она должна делать акцент на долгосрочной перспективе. Кроме того, важно использоваться лучшие аспекты, как жесткого государственного регулирования, так и рыночной экономики. Нужно подстегивать бизнес и защищать его, например, от волатильности валюты или стоимости энергоносителей

. Конечно, уже принят закон о стратегическом планировании. Однако, в нем отсутствуют требования о «исполнении планов». Нужен системный подход, отказ от лоббирования, использование ДКП для развития экономики. Кроме того, банки не должны ухудшать положение реального сектора. Нужно активизировать траты резервных средств, запустить их в экономику, и что самое главное подстегнуть развитие именно реального сектора экономики по китайскому или индийскому примеру.
Для решения перечисленных проблем стратегического планирования представляются необходимыми следующие меры.
1. Радикально упростить систему стратегического планирования и сократить число плановых документов. В частности, исключить дублирование госпрограмм и приоритетных национальных проектов; исключить из состава обязательных плановых документов отраслевые стратегии, предоставив ФОИВ право самостоятельно решать вопрос о целесообразности их разработки.
2. Обеспечить участие в стратегическом планировании законодательной власти, которая по закону о стратегическом планировании почти полностью отстранена от участия в этом процессе. Такое положение, во-первых, противоречит принципу разделения властей, в соответствии с которым законодательная власть должна иметь право решающего, а не совещательного голоса при определении приоритетов государственной политики, а значит, и расходования бюджетных средств. Во-вторых, это сильно снижает вероятность достижения целей стратегии. А ведь без парламента развитие современного демократического государства невозможно в принципе. Именно парламент должен осуществлять очень большое количество функций, связанных со стратегическим планированием, что напрямую повлияет на самые разные сферы и области нашей страны, от экономической до социальной. Кроме того, парламентом должны блокироваться неэффективные проекты, представляемые Правительством, и отправляются на доработку, чтобы они больше отвечали современным реалиям. Очевидно, что без деятельности обеих палат парламента нельзя добиться максимально эффективного и плодотворного функционирования и развития государства.
3