Проблемы и основные направления диверсификации деятельности службы занятости населения

В настоящее время на глобальном и локальном (российском) рынках труда наблюдаются процессы и явления, обусловливающие необходимость трансформации традиционных подходов к обеспечению эффективности государственной политики занятости населения.
С одной стороны, динамичные преобразования, связанные с глобальными экономическими процессами (интернационализация производства, вызовы цифровизации, роботизация и пр.) неизбежно влияют на повышение социальной рискогенности в профессиональной деятельности работников и увеличение числа и глубины профессиональных кризисов. По мнению Волковой О.А., «сегодня в научных исследованиях профессиональные кризисы изучаются:
- как процессы, связанные с возрастом;
- в связи с потерей работы и профессиональной переориентацией;
- как кризисы профессионального развития;
- в качестве деструкций, возникающих в ходе профессиогенеза;
- во взаимосвязи с кризисом идентичности;
- параллельно с разработкой путей выхода из них».
Таким образом, угрозы профессиональных кризисов способствуют увеличению напряженности на рынке труда как за счет объективных причин, не зависящих от воли работника, так и субъективных, связанных с объективной конъюнктурой.
С другой стороны, социальный характер российского государства, задекларированный ст. 7 Конституции Российской Федерации, обязывает государство реагировать на вызовы современности и предлагать адекватные меры по снижению напряженности в социальной сфере – в том числе, на рынке труда, предлагая эффективные меры, способствующие реализации гражданами права на труд и социальную защиту. Одной из таких мер выступает диверсификация деятельности государственной службы занятости населения (ГСЗН) по снижению безработицы и содействию занятости населения, в том числе, за счет развития индивидуального предпринимательства.
В настоящее время совокупность государственных услуг, направленных на содействие занятости населения, и реализуемых подведомственно Департаменту занятости населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации территориальными органами ГСЗН в соответствии со ст. 15 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации 2 представлена широким перечнем направлений (рис. 8).
369103253377369103236232161130772330направления деятельности ГСЗН
направления деятельности ГСЗН
66240189283оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы
00оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы
36910393129
662401135327Разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения
00Разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения
36910361535
584763112359Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
36910338567
584763249447Организация мероприятий активно занятости населения
0Организация мероприятий активно занятости населения
369103123897
584763274393Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
0Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
369103148842369103209035
58476344391Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения
0Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения
369103-3558
Рисунок 8 - Основные направления деятельности государственной службы занятости населения в соответствии с Законом РФ № 1032x1 (ред

. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации»
При этом большая часть услуг ГСЗН сосредоточена на решении проблем безработных: их трудоустройства, профессионального переобучения, консультирования по поводу переезда в другой регион с целью трудовой миграции и т.д.
Однако реальная обстановка на рынке труда отчетливо показывает, что содействие занятости населения как государственная целевая задача не может и не должна ограничиваться только гражданами, признанными в установленном порядке безработными и состоящими на учете в территориальных органах службы занятости населения. В связи с чем, деятельность органов ГСЗН в настоящее время развивается в отношении и иных категорий граждан. Так, в частности, службой занятости населения реализуются разнообразные обучающие мероприятия для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, инвалидов, несовершеннолетних граждан и т.д.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в работе органов ГСЗН наблюдается диверсификационный подход к определению целевых аудиторий, в отношении которых реализуются мероприятия по содействию занятости.
В научной литературе под диверсификацией (от лат