Проблемы формирования рациональной структуры доходной части федерального бюджета РФ и пути их решения

На сегодняшний день к главным проблемам развития сбалансированного федерального бюджета в сфере главных статей доходов причисляются: • высокий уровень косвенных доходов; • отток капитала из российской экономики; • несовершенство принципа прозрачности а также открытости бюджетной системы РФ; • недостаточный контроль за развитием государственных финансовых ресурсов, кроме того за качеством их исполнения; • ухудшение социально-экономических показателей развития государства. Актуальность исследования в третьей главе обуславливается тем, что состояние мировой экономики, цен на нефть, экономических санкций в отношении России а также политической обстановки оказывает сильное отрицательное влияние на устойчивое формирование экономики РФ. [5] Объект исследования третьей главы – структура доходов и расходов.Субъект второй главы – проблемы бюджета.Цель исследования – проанализировать структуру доходов и расходов федерального бюджета. Задачи исследования – 1.Рассмотреть проблемы рациональной структуры.2. Разработать мероприятия, направленные на оптимизацию структуры расходной части федерального бюджета и обеспечение ее сбалансированности с доходной частью бюджета. Экономическая результативность характеризует себя как сравнение результатов с ресурсами, которые применяются для достижения данных результатов. Увеличение эффективности бюджетных расходов, в первую очередь, связано с реализацией преобразований в сфере бюджетного процесса.
Примером данных преобразований может служить:
1. усовершенствование механизмов бюджетирования, которое ориентировано на результат; 2. лимитирование расходов бюджета, которые планируются, на базе установления получателем бюджетных средств заданий по предоставлению государственных либо муниципальных услуг, максимальных объемов финансирования а также нормативов финансовых расходов;
3.изыскание резервов роста дохода, которые поступают во все бюджеты бюджетной системы РФ;
4.усовершенствование механизма, предоставление межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов;
5.реализация комплекса мер по контролю за соблюдением налогового законодательства, а кроме того за целевым и результативным применением бюджетных средств. Поэтому, есть много методов достичь сбалансированного а также эффективного бюджета. [7]Корректировать дефицит федерального бюджета можно различными способами а также методами:
• преобразование налоговой системы в сторону увеличения ее эффективности; • реструктуризация государственного внешнего долга;
• повышение контроля за расходованием бюджетных средств;
• уменьшение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям;
• регулирование системы социальных льгот, которая действует.
Но, главным параметром определения результативности а кроме того качества финансового контроля считается конечный качественный результат.
В наше время, становится нужным обнаружение а также секвестрование малоэффективных расходов, ужесточение мер по контролю за всеми бюджетными потоками, а кроме того за процессами образования государственного долга на федеральном уровне. Также придерживаться Плана действий Правительства России, который направлен на обеспечение непрерывного социально-экономического развития РФ. Не позволить допущение кризисных явлений в секторах экономики. однако самое главное — это придерживаться правильному плану вложения средств так, чтобы они приносили прибыль. Поэтому, надо применять государственные капитальные вложения в качестве катализатора экономического роста субъектов Федерации. Все затраты, которые связаны с реформированием системы, будут покрыты тем, что в результате них начнется экономический рост а также развитие технологий, в том числе производства. Данное, в свою очередь, и будет являться источником доходной части бюджета. Такие рекомендации считаются долгосрочными и приведут к общему улучшению экономического состояния государства. [9]Поэтому, среди мер, которые способны повысить доходную часть бюджетов всех уровней а также увеличить результативность расходования бюджетных ресурсов в 2020—2021 годах, надо выделить:
• создание благоприятных условий для развития бизнеса;
• развитие а также применение в федеральном бюджете Фонда поддержки отраслей экономики;
• дальнейшее формирование а также усовершенствование контрактной системы в РФ;
• реализация комплексной инвентаризации имущественного комплекса в государстве, для включения его в хозяйственный оборот а также налогооблагаемую базу;
• увеличение эффективности борьбы с коррупцией.
Для более эффективного формирования расходов федерального бюджета, надо улучшить систему государственных, а кроме того муниципальных закупок. В этой ситуации надо создать специальный регламент реализации планирования закупок, а кроме того системы санкций в случае невыполнения установленного порядка. Надо расширить количество вариантов закупок. Это даст возможность в конкретных ситуациях, которые рассматриваются, выбирать более рационального поставщика, который подходит по всем параметрам, которые требуются для покупателя. При этом могут проводиться тендеры с ограниченным количеством участников, время от времени даже с одним участником, когда на рынке нет огромного количества предложений. Для конкретных категорий товаров, работ, а кроме того услуг надо установить дополнительные требования к участникам, которые подают заявки на участие в закупке, а конкретно: наличие кадров, условия оплаты, рекомендательные письма. Данное даст возможность получить товары, а кроме того услуги, которые будут соответствовать требованиям качества, в полной мере удовлетворяя государственные а также муниципальные нужды. Подводя итог всему вышеизложенному, чтобы улучшить систему государственных, а кроме того муниципальных закупок надо, чтобы нормативное регулирование было на всех этапах реализации закупок: планирование, размещение, исполнение, а кроме того контроль.
Упор должен быть сделан не на экономию бюджетных средств, а на результат тендера, который обязан быть напрямую взаимосвязан с началом закупочного процесса — планированием. Должны быть предприняты антидемпинговые меры, должна быть осуществлена возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке, должны быть установлены квалификационные требования к участникам тендеров.
Улучшение механизмов казначейского исполнения, а кроме того контроля за расходованием бюджетных средств также поспособствует результативности исполнения бюджета. Для усовершенствования казначейского исполнения, а кроме того контроля за расходованием бюджетных средств, надо провести ряд мероприятий:
• Надо закончить переход от системы электронного документооборота на систему удаленного финансового документооборота

.
• Создать механизм поддержки ликвидности счетов бюджетов субъектов РФ, а кроме того местных бюджетов.
Для увеличения эффективности бюджетных расходов, надо наделить органы Федерального казначейства полномочиями по предоставлению краткосрочных бюджетных кредитов субъектам РФ, а кроме того муниципальным образованиям. Кредиты, которые предоставлены субъектам РФ дадут возможность покрыть временные кассовые разрывы бюджетов субъектов РФ. Важным путем увеличения эффективности формирования доходов, расходов федерального бюджета, а кроме того источников финансирования дефицита бюджета считается восстановление конкуренции а также оживления инвестиционной активности в российской экономике, с одной стороны, в том числе высвобождения средств федерального бюджета, которые работают не эффективно с другой. Надо уменьшить финансирование государственного сектора, который предоставляется компаниями с госучастием, которые занимают монопольное положение на рынке, а также государственными корпорациями в форме ежегодных вложений в их уставные капиталы, авансирования крупных инвестиционных проектов на суммы, которые превышают объем работ, которые фактически предусмотрены, возмещения их доходов, которые выпадают а также покрытия расходов, которые возросли. Беря в учет преимущественно коммерческий характер деятельности описанных типов компаний а также их монопольное положение на рынке, надо обеспечить им равные конкурентные условия наравне со средним и в том числе малым бизнесом. В рамках работы по улучшению инвестиционного климата в РФ главные усилия обязаны быть направлены на урегулирование порядка возмещения НДС, а кроме того на внедрение механизма налогового стимулирования инновационной деятельности. Для уменьшения роста дефицита федерального бюджета надо пересмотреть источники финансирования дефицита федерального бюджета. На сегодняшний день Министерство финансов в условиях этой экономической ситуации единственным возможным путем понижения дефицита бюджета видит уменьшение расходов. На практике будет понижение финансирования по большинству направлений а также приоритетных госпрограмм. Также было выявлено, что Министерство финансов уменьшает бюджетные вложения в тех направлениях, в которых в последние годы был максимальный прирост финансирования: в расходах на оборону а также национальную экономику.
Единого мнения по этой политике нет. Так, эксперты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара говорят, что «курс на сдерживание роста а также постепенное уменьшение объема государственных расходов в долях ВВП представляется весьма обоснованным. Но, повышение объема расходов за счет большего объема дефицита нецелесообразно и несет в себе большие риски». В результате нужна адаптация бюджетной политики к новым макроэкономическим условиям. В заключении Счетной палаты также говорится, что обеспечение сбалансированности федерального бюджета путем секвестра ухудшает структуру расходов а также приводит к не достижению целей бюджетного процесса по выполнению социальных обязательств, формированию человеческого капитала а кроме этого поддержанию экономического роста государства. Конкретно бюджетная политика страны как более значительная составляющая экономической политики правительства обязана быть нацелена на выполнение этих задач. Проводя анализ перспективы формирования бюджетно-налоговой политики можно сделать окончательный вывод о перспективах налогово-бюджетной политики а также возможных путях ее реализации в интересах будущего развития страны: основными задачами, на выполнение которых обязана быть нацелена активная экономическая политика страны, считаются формирование и диверсификация экономики. В наши дни развитие федерального бюджета обязано обеспечиваться усилиями а также профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Большое значение в данных условиях приобретают устойчивость бюджета а кроме того ответственность финансового органа за ее обеспечение. Стоит также коснуться муниципальных финансов выступают как основа обеспечения территориального воспроизводства и удовлетворения потребностей населения, проживающего на территории муниципального образования.
Их отличительной особенностью является направленность на решение задач местного значения. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с законодательством.
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
3.2 Разработка мероприятий, направленных на оптимизацию структуры расходной части федерального бюджета и обеспечение ее сбалансированности с доходной частью бюджета
Управление расходами бюджета всегда считалось одной из основных проблем в любой стране вне зависимости от развитости экономики а также объема поступлений в казну. Как правило, это связано с тем фактом, что средства, которые страна выделяет с целью финансирования конкретных отраслей экономики либо социальной жизни государства, оказываются недостаточными. Тем не менее, развитие государства в целом обусловлено объемом а также направлениями финансирования, которые выбраны.Решения, которые реализованы в последнее время, направленны в целом на предотвращение рисков неисполнения основных обязательств страны, включая уточнение оценок социально-экономического развития РФ, разработку, утверждение а также осуществление плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого формирования экономики а кроме этого социальной стабильности, в основном, обеспечили кратковременную адаптацию бюджетной политики к условиям, которые изменились.Разработка а также утверждение Правительством Российской Федерации уточненных главных направлений деятельности на период до 2028 г