Проблемы бюджетной системы России и основные направления ее развития

Важную роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, которое осуществляется в рамках экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, важной составной частью которой является федеральный бюджет.
Проведенный анализ позволил выделить недостатки современной бюджетной системы РФ:
- аккумулирование основной части финансовых ресурсов государства в федеральном бюджете, что приводит к снижению экономических возможностей региональных и местных бюджетов для решения своих социально-экономических функций;
- малая доля собственных доходов и значительная доля регулирующих доходов и трансфертов;
- закрепившаяся практика административного регулирования до-ходов территориальных бюджетов;
- участившаяся практика расходов вниз по бюджетной системе без подкрепления соответствующими доходами.
Указанные проблемы, а, в первую очередь, проблема бюджетного федерализма в управлении бюджетными отношениями, требуют скорейшего решения, в основе которого – последовательное проведение в жизнь положений Бюджетного кодекса РФ.
Действующее в настоящее время правило распределения налоговых доходов и разграничение налогов между уровнями управления не только не способствуют устранению финансового неравенства российских регионов, но и усиливает региональные диспропорции. Для возможности выравнивания предельной полезности дохода на межрегиональном уровне необходимо принять следующую модель распределения полномочий субъектов власти по управлению налоговыми доходами и их распределению по уровням бюджетов бюджетной системы:
– зачисление налога на прибыль организаций в региональные бюджеты в полном объеме;
– зачисление налога на доходы физических лиц в региональные бюджеты в полном объеме;
– централизация доходов от добычи полезных ископаемых на федеральном уровне;
– наделение муниципальных образований полномочиями при установлении элементов единого налога на вмененный доход и патентным налогообложением.
Таким образом, у каждого уровня управления бюджетной системы появятся полномочия и финансовая возможность обеспечить реализацию своих функций

. Появится возможность взаимодействия публично-правовых образований в сфере реализации налоговых и бюджетных полномочий не только посредством межбюджетных трансфертов, но и посредством закрепления налоговой базы за определенным уровнем власти, что позволит обеспечить выравнивание уровня экономического развития неоднородных по экономическому развитию и финансовому обеспечению субъектов Федерации.
Анализ работы Счетной палаты показал, что она проводит огромную работу по выявлению правонарушений. Однако, доля неэффективного использования бюджетных средств до сих пор не снижается. Указанные обстоятельства позволяют дать рекомендацию, которая состоит в акцентировании внимания по формированию и реализации контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета на предварительном этапе реализации государственного финансового контроля. Данная мера позволит предусмотреть, а также предупредить нарушение законодательства. Это гораздо эффективнее, чем работать с проблемой после нарушения.
Для возможности формирования эффективной бюджетной системы государства, необходимо:
– формирование экспертных заключений на все создаваемые проекты, которые исполнительная власть планирует реализовать;
– усиление роли и значимости государственного финансового контроля в области обеспечения финансовой безопасности государства;
– увеличение ответственности должностных лиц и предприятий за нарушение бюджетного законодательства, а также эффективная реализация превентивной функции государственного финансового контроля;
– совершенствование управления деятельностью контрольных органов в современных условиях административного реформирования.
Кроме того, следует предложить в рамках совершенствования контроля за исполнением федерального бюджета изменение системы предоставления межбюджетных трансфертов.
В современных условиях значительные объемы фондов денежных активов предоставляются в форме дотаций из федерального бюджета в региональные бюджеты