Проблематика взаимосвязи ЕАЭС с гармонизированной системой

Впервые сведения о гармонизированной системе появились после Второй мировой войны, когда появилась необходимость восстановления экономик стран. Конвенция о Номенклатуре была принята в 1950 г. В Брюсселе, целью Конвенции была классификация товаров в таможенных тарифах. Вступила в силу она лишь спустя девять лет в 1959 году и так и называлась Брюссельская тарифная номенклатура (БТН), позднее была переименована в Номенклатуру Совета таможенного сотрудничества (НСТС).
Однако данная номенклатура имела существенную проблему, заключающуюся в том, что один и тот же товар мог обозначаться 17 разными способами – от момента, когда он покидал место производства, до момента поставки импортеру.
Следующий этап развития приходится уже на 70-е года, когда было решено, что Совет таможенного сотрудничества (ныне – ВТамО) проведет исследования для создания новой номенклатуры. Результатом стало создание новой Гармонизированной системы, а также соглашения о ее реализации. В начале 80-х годов также появились Пояснения (Explanatory notes). В 1987 г. 26 стран подписали конвенцию. ГС вступила в силу в 1988 г. в 37 странах.
Учитывая тот факт, что многие страны образуют экономические, политические союзы, то так или иначе Гармонизированную систему в своей практике использует огромное количество стран, ее можно назвать международным документом, регулирующим классификацию товаров.
После 80-х годов ГС претерпела много изменений и внедрение классификаций новых товаров, которые стремительно тали появляться с развитием экономик стран. Так, в 2017 году ГС уже содержала 1222 четырехзначные позиции, подразделенные на 5387 субпозиций из шести цифр, которые объединены в 97 групп, а последние составляют 21 раздел.
ГС изменялась уже шесть раз, также в 2022 году планируется еще одна редакция. Помимо самой системы, изменения будут также внесены в Пояснения, которые позволяет однозначно определить верный классификационный код товара. Инструменты ГС (в том числе Пояснения, Сборник классификационных решений, алфавитный указатель с перечнем используемых в НСТС и Пояснениях продуктов) объединены в Базе данных ГС

. Все это помогает классифицировать товары и также должно подвергаться изменениям для отражения актуальной информации.
Изменения вносятся также для обеспечения безопасности и сохранности некоторых видов товаров, в частности с целью обеспечения продовольственной безопасности, охраны лесных угодий. С этой целью просят внести поправки, например, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
Обеспечить надлежащую классификацию в ГС становится все сложнее из-за растущего усложнения продуктов. По данным Thompson Reuters и KPMG International, проводящих ежегодные опросы среди профессиональных участников торговли, в 2016 г. 91% опрошенных заявили о трудностях при классификации товаров. Аналогичный результат был получен и в 2017 г. (1, с. 18). Ошибки в классификации подрывают эффективность контроля на границе, сокращают достоверность статистики и зачастую приводят к неправильной уплате пошлин и сборов.
Заявление недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара не всегда носит умышленный характер и причины тому различны.
Например:
Не учитываются примечания и пояснения. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.
Классификация производится не последовательно по ОПИ. Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется последовательно по 6 правилам ОПИ.
Рис.3.1. Последовательность ОПИ при классификации товара
Неверно определено основное функциональное назначение товара. Функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель)