Приоритетные направления развития системы социального обеспечения

В настоящее время в Российской Федерации качественный уровень социального обеспечения постоянно развивается и модернизируется.
Исходя из выработанного Минэкономразвития прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года в качестве приоритетных направлений названы: повышение рождаемости, управление миграционными процессами и обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Переход к инновационной экономике способствовал переменам в структуре занятости населения сокращение неэффективных рабочих мест, перераспределение работников по секторам экономики, расширение сферы услуг, развитие инновационных направлений деятельности и появление новых направлений занятости.
Особое внимание уделено вопросам совершенствования социальных институтов и социальной политики, выделено несколько направлений:
– уменьшение доли бедного населения, а также сокращение расслоения по уровню получаемой заработной платы;
– увеличение государственных льгот и услуг для многодетных и малообеспеченных семей;
– качественное предоставление услуг инвалидам при реабилитации и социальной интеграции;
– качественное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
– увеличение числа негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению;
– создание специальных учреждений и организация социальной направленности, для поддержки граждан, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
В Концепции демографической политики на период до 2025 г. закреплены основные задачи:
– снижение уровня смертности трудоспособного населения в 1,7 раза, вызванные внешними факторами;
– поддержание и принятие дополнительных мер для укрепления здоровья населения, повышение активного возраста, создание условий для здорового образа жизни;
– уменьшение количества заболеваний, представляющие опасность для окружающих;
– повышение качества и уровня жизни людей с хроническими заболеваниями и инвалидов, а также принять необходимые меры для сокращения доли больного населения в 1,5 раза;
– увеличение уровня рождаемости (общий коэффициент рождаемости предполагается увеличить в 1,5 раза) путем рождения второго и последующих детей в семье;
– повышение социального, демографического и экономического развития страны (региона), путем привлечения мигрантов, учитывая их социальную адаптацию и интерпретацию и др.
В целях повышения эффективности системы социального страхования Правительством РФ утверждена Программа социально экономического развития РФ [18]. Данная программа в качестве одного из важнейших приоритетов определяет задачу по повышению уровня и качества жизни населения. Для решения поставленной задачи выработан ряда мер, направленных на повышение доходов населения, эффективности предоставляемых государством социальных услуг, усиление адресной направленности мер социальной поддержки, а также существенной модернизации действующей сегодня системы обязательного социального страхования.
Ключевым направлением совершенствования системы социального страхования является ее переориентация с уравнительных принципов начисления пособий на страховые, т. е. с учетом накапливаемых индивидуальных страховых прав и финансовых ресурсов застрахованного лица в отдельных фондах социального страхования.
Международный и отечественный опыт позволяет утверждать о целесообразности формирования финансовой системы социального страхования вне системы государственного бюджета, это обеспечивает автономность финансовых ресурсов и исключает возможность их нецелевого использования на не страховые цели [31, с

. 38].
Отдельно следует отметить одно из ключевых направлений развития социального обеспечения – комплекс мер поддержки установленной законодателем в отношении семей с детьми. В Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства [27, с. 97].
В 2021 году получила дальнейшее развитие государственная поддержка российских семей с детьми. В действие вступил ряд новых законов, направленных на повышение социальной защищенности семей и рост рождаемости. Сегодня, в рамках государственных и региональных программ поддержки семей с детьми органами социальной защиты оказывается социальная помощь в виде льгот, пособий и иных социальных выплат, с периода беременности, по случаю рождения детей и сопровождает период их развития, осуществления ухода и воспитания вплоть до наступления совершеннолетия.
В качестве эффективной дополнительной меры для поддержания семей с детьми является государственная программа «Материнский капитал», определяющая права граждан на получение денежных средств в установленном размере, использовать которые можно целенаправленно: на улучшение жилищных условий (на территории России); на оплату образования детей (в российских учебных заведениях); на формирование накопительной части трудовой пенсии матери; на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Вместе с тем, законодатель предусматривает возможность распределения этих средств, направляя их на все эти цели одновременно.
Программа материнского капитала активно развивается, и с каждым годом владельцам сертификатов становится проще и удобнее распоряжаться материнским капиталом. С 2021 года размер материнского (семейного) капитала увеличился, и составил на первого ребенка 483 881,83 рубля. При этом, для семей, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с рождением или усыновлением первого ребенка, при рождении второго ребенка размер маткапитала с 2021 года увеличивается на 155 тыс. 550 руб. Соответственно, для семей, у которых с 1 января 2020 года родился или только родится в этом году второй ребенок, материнский капитал составит в 2021 году 639 431,83 руб.
Так же, начиная с 2021 года оформление материнского капитала и распоряжение его средствами происходит быстрее. На выдачу сертификата теперь отводится не более 5 рабочих дней (ранее 15 дней), на рассмотрение заявления о распоряжении средствами – не больше 10 рабочих дней (ранее 30 дней).
Динамичное развитие государственной политики в сфере социального обеспечения, выражено:
в разработке и принятии нормативных актов, регулирующих порядок и особенности социального обеспечения отдельных категорий нуждающихся граждан;
планировании долгосрочных программ, направленных на развитие социальной сферы и минимизацию проблем в данной области;
внедрении новых подходов и технологий, направленных на предупреждение и снижение социальных рисков.
2.2. Пути повышения эффективности социального обеспечения
Основной целью любого прогрессивного общества является обеспечение гражданам достойного уровня и качества жизни