Принципы миротворческой деятельности ООН

Параллельно с поддержанием мира стали применяться такие типы миротворческой деятельности, как установление, обеспечение, а в некоторых случаях - принуждение к миру. Операции ООН вступили некоторых новых характеристик, а именно - сотрудничество военного, полицейского и гражданского персонала, значительно расширились функции миротворческих сил. Кроме военных, они также включают функции, непосредственно связанные с контролем административных органов, организацией и проведением выборов, содействием экономическому и социальному развитию, наблюдением за соблюдением прав человека, оказанием помощи в государственном строительстве.
Нерешенной остается проблема создания универсального механизма подготовки и проведения миротворческих операций, разработки четких критериев деятельности миротворческих сил. Особую актуальность приобретают проблемы, связанные с принципами суверенитета и невмешательством во внутренние дела государства, а также с применением военной силы для урегулирования вооруженных конфликтов различной степени интенсивности в той или иной стране, а также с целью предотвращения массовых нарушений прав человека.
В основе миротворчества лежат базовые принципы международного права, среди которых документы Организации Объединенных Наций (Устав ООН, резолюции Совета Безопасности имеют обязательный характер), Генеральной Ассамблеи (имеют рекомендательный характер) и другие нормативные документы конкретных миротворческих операций. Совокупность этих документов регламентирует миротворческую деятельность, определяет полномочия главных органов ООН, механизм реализации и важнейшие детали миротворческих операций в необходимом соответствии с Уставом ООН. Правовой основой развертывания операции ООН по поддержанию мира является мандат Совета Безопасности. Главной правовой основой миротворчества является Устав ООН, где отдельно следует выделить главы VI (мирное разрешение споров), VII (действия по угрозе мира, нарушений мира и актов агрессии), VIII (региональные соглашения). Организация Объединенных Наций является главным институтом при осуществлении миротворчества, однако ее описания в Уставе ООН нет до сих пор.
Итак, сегодня, при всей значимости указанной деятельности, до сих пор так и не существует юридически четко обозначенного определения «миротворчества»

. Генеральный секретарь ООН (1953-1961 гг.) Д. Хаммаршельд отмечал, что миротворчество содержится в главе шесть с половиной Устава ООН, отводил ей место среди традиционных методов мирного разрешения споров: переговоры, посредничество (глава VI), меры принудительного воздействия (глава VII)
Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали (1992-1996 гг.) в своем докладе «Повестка дня для мира», указывает на значение концептуального документа и освещает вопросы, связанные с расширением возможностей ООН по поддержанию международного мира и безопасности, дал определение понятиям «превентивная дипломатия», «миротворчество» и «поддержания мира». Так, согласно указанного доклада понятие «превентивная дипломатия», «миротворчество» и «поддержания мира» неразрывно связаны между собой и в рамках этого доклада определяются следующим образом:
Превентивная дипломатия - это действия, направленные на предупреждение возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения.
Миротворчество – это действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению, главным образом с помощью таких мирных средств, которые предусмотрены в главе VI Устава Организации Объединенных Наций.
Поддержание мира – это обеспечение присутствия Организации Объединенных Наций в данном конкретном районе, что до сих пор делалось с согласия всех заинтересованных сторон, которое, как правило, связано с развертыванием военного и/или полицейского персонала Организации Объединенных Наций, а нередко и гражданского персонала.
Большинство специалистов объясняет неудачи современной миротворческой деятельности ООН несовместимостью природы современных конфликтов и таких принципов организации миротворческих миссий, как консенсус между участниками конфликта, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела. Исследователи отмечают, что традиционные операции по поддержанию мира силами ООН не всегда является адекватным ответом на конкретные кризисные ситуации, и в лучшем случае замораживают конфликт на неопределенный срок.
Безусловно, механизмы установления и поддержания мира, которым обладает ООН, сейчас приобретают новое значение и находят новые способы применения, но много иностранных специалистов склоняются к мнению, что международные миротворческие операции, несмотря на видоизменение отдельных подходов, не меняют своей сущности