Причины и процесс создания Стоглава

К середине XVI века церковное законодательство в Московском государстве было разрозненным. На отсутствие единства в законодательстве указывает многочисленность источников этого документа. Л. А. Зайцева среди источников Стоглава называет Библию, Кормчую книгу (сборник церковных законов X-XIII веков), послания митрополитов, постановления церковных соборов, церковно-правовую практику, книги историко-нравоучительного характера и даже обычаи с традициями.
Кормчие книги, которые можно охарактеризовать как сборники законов, к середине XVI века явно устарели. Кормчие книги также не отличались едиными нормами. В Московском государстве существовало множество редакций Кормчей, самыми распространенными из которых были софийская и рязанская. Помимо этого, существовала Сводная Кормчая, составленная незадолго до правления Ивана Грозного.
Имеющиеся церковные нормы зачастую противоречили друг другу, что для церковной жизни было недопустимо. Следствием длительного периода раздробленности русских земель также стало многообразие церковных обрядов и церковных норм. В разных землях были распространены разные нормативно-правовые акты. В задачи Стоглава входило приведению всех имеющихся норм к однообразию.
На необходимость упорядочивания церковного законодательства указывал царь Иван Грозный. Во введении Стоглава было написано, что царь «подвижется не токмо о устроении земном, но и о многоразличных церковных исправлении». Принятие общего свода церковных законов отвечало общим настроениям политики Ивана Грозного. Отметим, что в 1550 году был принят Судебник Ивана IV, заменивший Судебник Ивана III и систематизировавший светские законы. Преемственность с соборами 1549 года подчеркивалась в 1551 году.
Кодификация и унификация законодательства были неотъемлемыми атрибутами складывающегося централизованного государства. М. Ф. Владимирский-Буданов отмечал, что «посредством этого собора царь думал произвести такие же реформы в церковном управлении, какие он в то же время проводил в государстве».
С.В. Лунин связывает принятие Стоглава с необходимостью реформирования системы управления и суда, которая к середине XVI века находилась в состоянии глубокого кризиса. Кризис административно-правовой системы приводил к столкновению различных социальных групп и к росту общественного недовольства. В Московском государстве к XVI веку неэффективной также была системы борьбы с преступностью. Принятие Стоглава должно было способствовать развитию общества и государства.
Наконец, среди причин принятия Стоглава можно назвать неудовлетворительное состояние духовенства. Иван IV выражал свое недовольство поведением церковников. В Стоглаве подробно описывались все те недостатки, которые отличали низшее духовенство. В 22 статье документа говорилось, что «попы и церковные причетники в церкви всегда пьяны и без страха стоят и бранятся, и всякие речи неподобные всегда исходят из уст их, и миряне, зря на их бесчиние, гибнут, такоже творят»

. В кодекс законов можно было внести положения, строго регулирующие жизнь духовенства. Все вышеперечисленное демонстрировало необходимость принятия свода церковных законов
Стоглав был принят в результате обсуждений на Стоглавом соборе, созванном по инициативе царя Ивана IV в Москве в царских палатах. Законодательные акты в царствование Ивана Грозного принимались на поместных соборах. Несомненно, что созыв собора также был связан с активной работой духовенства, которое также понимало важность изменений в церковном устройстве. Чаще всего, исследователи созыв собора связывают с личностью священника Сильвестра и митрополита Макария. Согласно тексту самого Стоглава Стоглавый собор был созван 23 февраля 1551 года: «в лето 7059-е месяца февраля в 23 день».
Стоглавый собор был представительным собором по тем временам. Участниками собора были царь Иван Грозный, митрополит московский Макарий, высшие церковные иерархи (по данным современных историков два архиепископа, семь епископов, представляющие разные епархии – Тверскую, Смоленскую, Новгородскую, Суздальскую, Ростовскую и т.д.) и миряне (бояре и князья).
Иван IV не только был инициатором созыва собора в 1551 году, но также принимал активное участие в его работе, согласно тексту Стоглава. Однако, исследователи считают, что Стоглав не был детищем исключительно царя. Заседания собора были открыты царем, который предоставил участникам собора свои тексты и «иные писания», определившие основную линию дальнейших обсуждений. Иван Грозный задавал представителям церкви ряд вопросов. Скорее всего, составителями «царских вопросов» были священник Сильвестр и Алексей Адашев. Возможно, что часть вопросов Ивана IV сподвиг обсудить митрополит Макарий.
Р.Г. Скрынников указывает, что перед собором стояли две задачи – церковное устройство и государственное строительство, поэтому Стоглавый собор можно назвать церковно-земским. В «царских вопросах» были намечены правовые или бытовые формы их решения. Следовательно, большинство вопросов даже не подразумевали обсуждения и были утверждены сразу же. Возможно, именно поэтому заседания собора заняли немного времени. Часть вопросов на заседаниях обсуждалась, но подробности этих обсуждений нам неизвестны.
Сформированный документ включал в себя «царские вопросы» и ответы на них, сведения о проведении собора, а также различные его решения. Книга была разделена на сто глав по подобию с принятым ранее царским Судебником 1550 года. Разделение Судебника было искусственным. Церковный нормативно-правовой документ получил название соборного или святительского или царского уложения (данные определения встречаются в самом Стоглаве). Иногда свод законов называли Макарьевым или новым уложением