Предоставление административных услуг как направление дебюрократизации в системе государственного управления

Для активного развития рыночных механизмов, формирования информационного общества, обеспечения верховенства права и скорейшего перехода на этап постиндустриального развития влияния бюрократизма на политику, экономику и государственное управление должно быть минимизировано.
С целью создания и обеспечения действенной правовой системы необходимо иметь качественное законодательство по регулированию особенностей развития во всех сферах современного общества.
В условиях политизированной экономики хозяйственно-правовое развитие страны, по-прежнему находится в подчинении чиновников и номенклатуры.
Эффективность государственного управления определена тремя основными критериями по предоставлению административных услуг, которые взаимосвязаны:
- доступностью к услугам;
- качеством услуг;
- низким уровнем коррупции.
В определенной степени доступность услуг является одним из показателей их качества. Например, выплата социальной и материальной помощи эффективна лишь в случае, если эта помощь доступна для тех, кто больше всего нуждается.
В общем понимании от качества услуг зависит уровень благосостояния населения, легкость ведения бизнеса, в том числе и возможности по привлечению инвестиций, защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечения права собственности и тому подобное.
Аналогично коррупция при предоставлении государственных услуг может ограничить их доступность для тех, кто не способен дать взятку. Подобная связь существует между качеством и уровнем коррупции: если врач предоставляет качественные медицинские услуги только тем, кто может дополнительно ему заплатить, то, чем выше уровень коррупции, тем ниже будет средний уровень качества предоставления медицинских услуг.
По нашему мнению, основной критерий эффективности государственного управления должен применяться не к средствам, а к цели - достижение объектом управления желаемого состояния.
Рассматривая общество как целостный объект управления, можно выделить, в частности, критерии эффективности: уровень (степень роста) реального национального продукта на душу населения; расходы; способность населения к потреблению; уровень конкуренции, в том числе в сфере управления; адекватность и точность планирования и прогнозирования общественного развития.
Прогнозируя развитие системы управления в РФ, стоит ориентироваться на такую систему критериев ее эффективности, как:
- динамика производительности общественного труда;
- количество государственных служащих;
- структура организации управления и организационно-психологический климат в управленческой системе;
- степень развитости информационных структур;
- иерархические отношения и характер взаимодействия членов управленческой системы;
- индивидуальные характеристики руководства, уровень специальной подготовки и интеллектуального потенциала управленческих кадров;
- мобильность в системе принятия государственно-политических решений;
- мотивационная направленность деятельности в системе государственного управления.
Рассматривая эффективность системы государственного управления как ценность инструментального порядка, необходимо отметить, что основной проблемой является определение главных критериев и механизмов ее обеспечения

. Оценивая влияние вышеупомянутой системы на общественно-политические процессы, важно понимать соотношение ее стоимости (ресурсных затрат) и эффективности. Бесспорно, повышение эффективности любой деятельности является одной из основных проблем общества как средства функционирования социальной общности.
Неэффективность государственного управления приводит к кризисным явлениям, которые особенно ярко проявляются в переходных периодах общественного развития. В современных условиях развития демократического государства ее деятельность как субъекта управления не может сводиться исключительно к навязыванию, в том числе с помощью навязывания своей воли управляемым объектам.
Обязательным требованием демократического государственного управления становится не только учет и обеспечение реализации воли объекта, но и взвешенная, продуманная политика, которая прогнозировала реакцию. Причем она должна быть просчитана до принятия окончательного решения, еще в процессе законодательного закрепления. В то же время, по нашему мнению, даже в условиях идеального демократического государства полностью обеспечить реализацию воли объекта вряд ли возможно, например, когда речь идет о защите страны, введении режима повышенной готовности в условиях пандемии COVID-19, защите интересов государства во внешних сношениях и т. д.
Демократические взаимоотношения общества и государства должны быть построены вроде взаимоотношений врача и пациента. Поскольку последний имеет ограниченные возможности по проверке профессионального уровня врача (рекомендации, отзывы, наличие дипломов, опыт работы, уровень заведения и т.п.), крайне важно доверие друг к другу. Как пациент должен довериться врачу в процессе лечения, так и врач должен быть уверен, что пациент четко выполняет все советы врача