Правовые основы профессиональной подготовки государственных служащих в России

Правовую основу профессиональной подготовки государственных служащих в России составляют: Конституция РФ, Федеральные законы, в частности «О государственной гражданской службе…», «Об образовании..» и пр., Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, методические рекомендации Министерства труда и социального развития и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
В статье 32 Конституции РФ закреплён основополагающий принцип государственный службы – равные права граждан на доступ к ней. При этом в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон о ГГС) данный принцип конкретизирован положением учета профессионализма и компетентности при поступлении на государственную службу.
Таким образом, подготовка граждан для государственной службы должна базироваться на высоком уровне профессиональных знаний, полученных по результатам образования, и компетентности как индивидуальной способности эффективно применять полученные в результате образования знания, умения и навыки в практической плоскости государственного управления.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона о ГГС кадровый состав государственной гражданской службы формируется на основании двух принципов по 6 направлениям (Рисунок 1)

.
Рисунок 1 – принципы и направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы
Согласно законодательству правом на подготовку кадров для государственной гражданской службы обладают только профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования. Так в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «Об образовании в Российской Федерации» к первым относятся те учреждения, основная цель которых – образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения; соответственно организации второго типа осуществляют образовательную деятельность по программам высшего образования или в сфере научных исследований.
Сегодня в России для граждан предусмотрена возможность заключения договора о целевом обучении с обязательным прохождением гражданской службы по завершению образовательных программ. Порядок и условия заключения такого договора установлены Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2009 № 1456 (ред