Правовые основы международного сотрудничества в противодействии организованной преступности

Субъекты международных отношений в условиях экспансии транснациональной преступности вынуждены объединять свои усилия для создания эффективного правового инструментария, основанного главным образом на многостороннем международном сотрудничестве, призванного обеспечить полномочия и комплекс средств в противодействии международной организованной преступности.
Различными международными институтами создана и продолжает совершенствоваться правовая база, на основе которой осуществляется противостояние организованной преступности. Она представляет собой массив документов, являющихся, как правило, обязательными для сторон (ратифицированные сторонами конвенции) и юридически необязательными для государств и их органов (рекомендации). Международными организациями, занимающимися предупреждением организованной преступности и борьбой с ней, определяются направления, стандарты, стратегии и мероприятия в исследуемой сфере.
Совокупность нормативных предписаний, регламентирующих международное сотрудничество в исследуемой нами сфере, сосредоточена как в многочисленных международно-правовых документах, так и во внутреннем российском законодательстве. Данные акты дифференцируются как по своему наименованию, так и по своему юридическому значению. Критериями дифференциации выступают сфера действия актов, круг участников и др.
Важнейшую группу документов образуют основополагающие международно-правовые акты, регламентирующие деятельность в анализируемой сфере.
Вследствие разнообразия норм международного права в рассматриваемой области различают двусторонние и многосторонние соглашения. Многосторонние соглашения подразумевают как региональные, так и универсальные соглашения, разработанные главным образом в рамках ООН. Как следствие, если вести речь о материальном охвате названных международных соглашений, то таковые относятся или к международной организованной преступности в целостном смысле как к всеобъемлющему феномену, или к конкретным видам преступных посягательств. Поэтому в предписаниях международно-правовых норм, носящих отраслевой характер, содержатся положения, затрагивающие конкретную преступную деятельность, такую как: торговля людьми, незаконный ввоз мигрантов, нелегальное изготовление и оборот огнестрельного оружия, наркотических средств и т.д.
Еще одним элементом, присущим международным соглашениям в анализируемой сфере, является уровень международных организаций и государственных органов. Такие соглашения могут заключаться как на межведомственном уровне внутри конкретного государства, на уровне межправительственном и, наконец, на уровне международном, как в форме многосторонних соглашений, так и через международные организации и их подразделения (к примеру, специализированные органы ООН).
Как свидетельствует опыт международной практики, невзирая на существенную значимость региональных и двусторонних соглашений в рассматриваемой сфере, важнейшим соглашениям присущ универсальный характер. Сфера действия таких соглашений обычно охватывает широкий круг стран, что является ключевым элементом в деле эффективного противодействия организованной преступности во всех ее проявлениях и формах.
С учетом того, что в вопросах международной безопасности наиболее универсальной международной организацией бесспорно является ООН, следует выделить основные универсальные многосторонние нормативные документы, выработанные в ее рамках

. В глобальной системе борьбы с организованной преступностью, наряду с ООН и ее специализированными органами, значимую роль играют региональные организации, примерами которых является СНГ, Евросоюз и др.
Двусторонние и многосторонние соглашения ориентированы или на регламентацию аспектов квалификации преступных деяний, которыми затрагиваются интересы многих государств, чем и обусловлена их международная общественная опасность, или на процедурные, процессуальные вопросы взаимодействия стран в расследовании транснациональной преступной деятельности. В первом случае в соглашениях закреплены положения, в которых содержатся легальные определения состава преступления в качестве общепринятого стандарта, согласованного между странами и предназначенного для применения во внутреннем уголовном законодательстве, указаны необходимые меры, принятие которых нацелено на совершенствование внутреннего уголовного законодательства, если в последнем не снискали отражения предписания таких соглашений. В УК РФ содержится порядка полусотни составов преступления, прямо вытекающих из конвенционных норм.
В процедурном плане соглашениями закрепляется порядок выдачи, экстрадиции, исполнения следственных поручений, запросов по уголовным делам, рекомендации по их осуществлению и т.п. В соглашениях порой содержатся нормы, регулирующие оба обозначенных направления комплексно. К таковым, бесспорно, следует отнести Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.
Указанная Конвенция охватывает различные аспекты противостояния транснациональной организованной преступности вкупе с дополняющими ее протоколами. В частности, детализации согласно Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми подлежала дефиниция торговли людьми.
Конвенция и три дополняющих ее протокола налагают на государства-участники обязательство принимать конкретные меры против проявлений международной (трансграничной) организованной преступности. Основная цель указанной Конвенции состоит в укреплении международного сотрудничества в рассматриваемой сфере.
Конвенция в п. «a» ст. 2 дефинировала термин «организованная преступная группа». Всеобъемлющим образом в рассматриваемой Конвенции регламентируются вопросы уголовного предупреждения и преследования организованной преступности. Ее участники были обязаны криминализировать следующие преступления: участие в организованной преступной группе (ст. 5), отмывание доходов от преступлений (ст. 6), подкуп лиц, выполняющих государственные функции, как в активной, так и в пассивной формах (ст. 8), воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 23). Анализируемый документ также требует от его подписантов принять меры в соответствии с действующими нормами для привлечения юридических лиц к ответственности за участие в преступлениях, упомянутых в данном документе