Понятийный аппарат и механизм международного сотрудничества в сфере борьбы с организованной преступностью

В последние годы характер и масштабы современной преступности изменились: преступная деятельность имеет транснациональный характер и организационный аспект. Первый элемент основывается на трех основных факторах: мобильности товаров и людей, которые становятся объектом торговли – если в прошлом правонарушители интересовались недвижимым имуществом (в сельскохозяйственном секторе, секторе государственных закупок и строительстве), то теперь их внимание все больше сосредоточивается на движимом имуществе, таком, как оружие, наркотики, опасные отходы, металлы, различные поддельные товары, а также на людях, посредством торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов. Поиск этих новых объектов преступной деятельности и их перемещение из страны происхождения или производства в страну конечного назначения придает организованной преступности новое транснациональное измерение.
Что касается организационного аспекта, то в целом наблюдается укрепление связей между преступниками, которые все больше осознают ценность своего сотрудничества в осуществлении противоправной деятельности.
О существовании новых форм современной преступности, которые можно без труда наблюдать в конкретных условиях, можно также узнать, ознакомившись с докладами правоохранительных и судебных органов, а также изучив данные, собранные на национальном и международном уровнях, и аналитические материалы. Одним из примеров является Стратегический доклад Европола по оценке угрозы тяжкой и организованной преступности (SOCTA Report 2017), который предоставляет европейским директивным и правоохранительным органам информацию об угрозе организованной преступности на уровне ЕС. Согласно этому источнику, организованная преступность становится все более динамичным и сложным явлением, остающимся главной угрозой безопасности и процветанию Евросоюза и третьих стран

. Основные выводы доклада свидетельствуют о том, что такие традиционные виды преступной деятельности, как незаконный оборот наркотиков, по-прежнему вызывают серьезную озабоченность. Однако они также показывают, что последствия глобализации в обществе и бизнесе способствовали развитию новых трендов в организованной преступности.
Тенденции в развитии транснациональной организованной преступности обусловлены новыми формами преступной деятельности для получения незаконных доходов с меньшим риском, при которых преступные сети используют правовые лазейки, Интернет и ситуации, вызванные экономическим кризисом.
На основе анализа основных угроз в отчете SOCTA можно определить несколько приоритетных направлений транснациональной организованной преступности, выражающихся в совершении специфических преступлений: помощь нелегальной иммиграции, торговля людьми, торговля синтетическими наркотиками, незаконный ввоз и вывоз контрафактной продукции, производство и распространение контрафактной продукции, киберпреступность и отмывание денег.
Кроме того, подчеркивается продолжающаяся эволюция новой формы организованных преступных групп, которые в гораздо меньшей степени определяются по этническому или национальному признаку, чем это было до сих пор, но в большей степени характеризуются своей способностью действовать на международном уровне, а также в многочисленных юрисдикциях и странах. Пирамидальные структуры превратились в сети ячеек, участники и даже местоположения которых постоянно изменяются.
Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью является деятельностью специальных субъектов, базирующуюся на нормах международного и национального права, направленную на противодействие преступлениям международного характера, международным преступлениям, транснациональным преступлениям.
Специальные субъекты в контексте приведенной выше дефиниции представлены: Организацией Объединенных Наций (ООН), ее органами и специализированными учреждениями; надгосударственными органами; неправительственными международными организациями; международными объединениями руководителей полицейских служб государств; правоохранительными органами государств, противостоящими организованной преступности; органами отраслевого сотрудничества государственно-политических объединений.
Противодействие организованной преступности складывается из превенции, пресечения, раскрытия, обеспечения уголовного преследования виновных субъектов.
Трактовка терминов «международное сотрудничество», «сотрудничество государств» (как государств в их целостном восприятии, так и их компетентных органов) в рамках системного подхода предполагает понимание такого сотрудничества в двух смыслах: во-первых, в качестве принципа международных отношений и, во-вторых, в качестве определенной деятельности