Правовые основы деятельности ОАГ

Характеризуя правовые основы деятельности Организации Американских Государств, в первую очередь необходимо отметить тот факт, что ОАГ является одной из наиболее долгосрочных (по хронологическому периоду своего существования) организаций регионального типа, в рамках которой государства имеют возможность формировать механизмы взаимодействия в политической, социальной, гуманитарной, дипломатической, технической, научной, технологической плоскости. Развивая данный тезис, стоит отметить, что по оценкам зарубежного научно-исследовательского сообщества, характерные основы данной организации, в своем первоначальном виде, были сформированы еще в рамках Панамериканских конференций в период конца XVIII – начала XIX в., и в дальнейшем отдельные элементы данной конструкции адаптировались со стороны государств-членов в соответствии с окружающей геополитической и геоэкономической обстановкой, как на региональном, так и на глобальном уровне.
Характеризуя в рамках данной работы Устав ОАГ, в первую очередь важно отметить, что данный документ был подписан на многосторонней встрече, на уровне глав МИД 30 апреля 1948 г., в Боготе, при участии представителей 21 государства, что позволило сформировать т.н. «первоначальные условия» существования и взаимодействия государств в рамках ОАГ. Тем не менее, по мере трансформации геополитического ландшафта как в Латинской Америке, так и в мире, отдельные нормы Устава ОАГ подвергались точечным изменениям. Кроме того, в рамках встречи в Боготе, стороны также одобрили проект Американской декларации прав и обязанностей человека («Система защиты прав человека») и Богонский пакт («Межамериканский договор о мирном разрешении споров»), тем самым, сформировав ключевые направления в рамках межгосударственной деятельности, сделав вопросы соблюдения прав человека и мирного урегулирования споров важным ориентирами во внешнеполитической деятельности государств, элементом обеспечения стабильности экономического и социального развития государств региона.
В дальнейшем, по мере эволюции ОАГ и расширения существующего спектра целей и задач регионального и глобального масштаба, которые затрагивались в рамках организации, к ОАГ начали проявлять существенный интерес отдельные государств региона, не входившие на тот момент в организацию, главным образом – страны Карибского бассейна. Как результат, по мере вовлечения государств в орбиту регионального взаимодействия в рамках ОАГ, данный интерес был трансформирован в процесс увеличения количества участников до 35 государств ОАГ, политический, финансовый, социальный, экономический потенциал которых достаточно сильно отличался, но позволял в рамках организации вырабатывать общие механизмы взаимодействия с учетом интереса «малых» государств. Тем не менее, как отмечают отдельные исследователи, само формирование ОАГ в качестве интеграционного объединения, в указанный промежуток времени, было обусловлено характерными историческими, политическими процессами, обуславливающими необходимость межгосударственного интеграционного взаимодействия с целью обеспечения безопасности и стабильного развития в экономической, политической, социальной сфере.
В данных условиях, важным аспектом международного взаимодействия в рамках ОАГ, являлся процесс формирования полноценной договорной базы, обеспечивающей и учитывающей интересы всех участников данного объединения (включая условия и принципы, необходимые для включения новых государств, изъявивших желание присоединиться к данной организации), – в данном случае, главный акцент был сделан на разработке и адаптации ключевых положений в рамках Устава ОАГ, который, важно учитывать, формировался в послевоенных условиях, характерной особенностью которых являлось разделение геополитического пространства на противоборствующие социалистический и капиталистический лагеря

. Иными словами, феномен «Холодной войны», долгое время сопровождал становление и развитие ОАГ в ранний период существования организации, что предполагало защиту участниками ОАГ следующего спектра интересов:
1. Укрепление влияния США на региональном и глобальном уровне в рамках интеграционного объединения – главным образом, с помощью инструментов экономического, финансового взаимодействия с государствами ОАГ, что позволяло нарастить объемы финансово-инвестиционного взаимодействия между США и другими государствами, в том числе, на базе «инвестиционной переменной», укрепить двусторонний и многосторонний политический диалог, повысив лояльность правительств отдельных государств к Соединенным Штатам, традиционно рассматривающим ЛА в качестве традиционного и единоличного пространства-сферы влияния США;
2. Недопущение укрепления влияния Советского Союза, коммунистической идеологии в Западном полушарии – во многом, базируясь на данном тезисе, правительство США осуществляло свои финансовые, инфраструктурные проекты;
3. Разработку механизмов и мер «купирования советской угрозы» в государствах, лояльных советскому режиму – как уже было отмечено ранее, данный процесс сопровождался как защитой национальных интересов США в регионе (инвесторы, банковский сектор, инвестиции), так и сопровождался политико-дипломатическими, социально-культурными аспектами взаимодействия;
4. Формирование глобальных способов разрешения противоречий между США и СССР в качестве принципиально разных по своей сути социально-политических систем, и формирование межамериканских доверительных отношений на региональном уровне.
Исходя из этого, логичным видится допущение, что США использовали свое участие в ОАГ как в организации, обеспечивающей интересы США в регионе, что, тем не менее, вызывало ситуативное отторжение у других государств, не желавших, чтобы во внутригосударственные дела, под предлогом «продвижения демократии», вмешивался геополитический лидер в лице США. Как результат, в своем первоначальном варианте, Устав ОАГ предполагал, в качестве ключевой цели деятельности организации (ст. 1 Устава ОАГ), такие аспекты как:
1. Продвижение мира и справедливости – в данном случае, уместным видится допущение, что указанный элемент, равно как и многие другие, тесно связан с нацеленностью ОАГ на ООН в качестве ключевого международного правового ориентира, с декларированием ключевых направлений в деятельности ОАГ;
2. Последовательное укрепление сотрудничества государств ОАГ на региональном уровне – главным образом, создатели Устава в данном случае подразумевали социальное, экономическое, гуманитарное, финансовое, техническое сотрудничество;
3.Защита суверенитета, независимости и территориальной целостности – в глобальном масштабе, данная цель предполагала формирование механизмов защиты государств от военной агрессии, включая ситуативные меры (в дальнейшем), применение которых способно оказать влияние на государства, подвергаемые военному и иным видам переворотов, включая риск прихода и укрепления коммунистической власти в отдельных государствах региона