Правовой режим наемных домов
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Особая значимость жилых помещений для граждан России подтверждается закреплением в Конституции Российской Федерации права граждан на жилище (ст. 40). Политические и экономические перемены, произошедшие в России в последнее десятилетие, вызвали необходимость существенного обновления жилищного законодательства, создания новых правовых гарантий конституционного права граждан на жилище . Право граждан на жилище в Российской Федерации может быть реализовано путем предоставления или приобретения жилья. При этом правом на бесплатное получение социального жилья пользуются только малоимущие и иные указанные в законе граждане. Однако есть граждане РФ, не относящиеся к малоимущим лицам, но не имеющие возможности приобрести жилье в собственность. Для них предусмотрено строительство наёмных домов, жилые помещения в которых будут предоставляться по договорам некоммерческого найма . В Указе Президента РФ в качестве одной из мер по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем была определена задача формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Поэтому была разработана и утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая определила приоритеты и цели государственной политики.
Найм жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования
В рамках развития найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования необходимо создать условия для строительства жилья государственного и муниципального жилищного фонда, а также частного фонда коммерческими и некоммерческими организаци...
Проблемы правого режима наемных домов
С целью увеличения доступных способов обеспечения граждан жилыми помещениями в Жилищном кодексе Российской Федерации появились новые разделы, посвященные наемным домам и договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Жилые ...
Открыть главуЗаключение
При написании данной работы дана общая характеристика понятия наёмного дома; рассмотрен порядок управления наёмными домами; изучена процедура создания наёмного жилищного дома, в том числе с использованием средств государственной, муниципальной и иной поддержки; разобраны особенности проблемы правого режима наемных домов. Прообразом наемных домов в дореволюционной России являлись доходные дома, Квартиры в этих домах пользовались большим спросом. Следствием стало появление доходных домов, выстроенных на муниципальные средства. Нормы о найме жилого помещения, постепенно развиваясь и совершенствуясь, приобретая свою особую значимость и самостоятельность, прошли путь от закрепления некоторых положений в главах об имущественном найме до появления отдельной главы, закрепляющей исследуемые отношения. Нормы о найме жилого помещения, постепенно развиваясь и совершенствуясь, приобретая свою особую значимость и самостоятельность, прошли путь от закрепления некоторых положений в главах об имущественном найме до появления отдельной главы, закрепляющей исследуемые отношения. В Жилищном кодексе Российской Федерации появились новые разделы, посвященные наемным домам и договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Жилые помещения частного жилищного фонда стало возможным использовать для социальных целей, ‒ обеспечения жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, но не являющихся малоимущими, имеющими доход, не позволяющий приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа. В России на сегодняшний день существует острая потребность в долгосрочных, стабильных, гарантированных наемных отношениях. Для создания наемных домов законодателем предусмотрена возможность получения государственной (муниципальной) поддержки, форма и порядок предоставления которой обусловлены видом и формой собственности строящихся объектов. Для строительства наёмных домов предполагается оказание государственной, муниципальной и иной поддержки. Кем и на каких условиях будет оказываться поддержка, зависит от того, в чьей собственности будет находиться наёмный дом. Однако массового строительства наёмных домов, после введения их статуса в российское законодательство в 2014 году не последовало. Особенностью наемного дома является цель его использования собственником: предоставление другим гражданам во владение и пользование за плату. Существует ряд признаков, характерных для наемных домов: во-первых – это целостное здание с единственным собственником, во-вторых – объект имеет строгое целевое назначение – для проживания граждан на возмездной основе – и, наконец, пользование жилыми помещениями в нем осуществляется на основании договора найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений. Предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных, не допускается. Процедура создания наёмного жилищного дома происходит на основании договора с лицом, которому предоставляется эта поддержка, а также решения лица, предоставляющего эту поддержку. При этом договором или решением о предоставлении поддержки могут быть установлены условия её выделения, но если государственная или муниципальная поддержка предоставляется для создания или эксплуатации наёмного дома социального использования, то эти условия включаются в договор или решение обязательно. Договор о создании наёмных домов, составляется и исполняется в соответствии с российским гражданским законодательством. Он заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления с победителем аукциона на право заключения договора или с единственным участником, явившимся или допущенным на аукцион, чья заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона. Управление наемным домом может осуществлять: федеральный орган государственной власти или управляющая организация, по решению собственника наемного дома. Управляющая организация несёт ответственность перед собственником наемного дома или управомоченным им наймодателем за оказание всех услуг и (или) выполнение работ. Появление новых положений в ЖК РФ потребовало обновления иных законодательных актов разноотраслевого характера. Для детализации процедуры предоставления жилых помещений необходима разработка подзаконной нормативной базы. В целом федеральная и региональная нормативная база регулирования наемных отношений на настоящий момент преимущественно сформирована, однако структура и последовательность построения новых разделов ЖК РФ не безупречны. Разделы о договорах найма жилых помещений в фонде социального использования с точки зрения правил законодательной техники должны быть единообразными, что позволит избежать ошибок и противоречий в правоприменительной деятельности. Законодатель не содержит запрета на включение в состав наемного дома ряда нежилых помещений, находящихся, например, на первом этаже здания и предназначенных для сдачи в аренду под офисы, магазины, учреждения сферы бытового обслуживания, дающих дополнительные доходы собственнику. Определение в законе возможной доли в общем количестве помещений наемного дома как социального, так и коммерческого использования. способствовало бы более точному расчету окупаемости строительства здания. Согласно нормам ЖК РФ часть здания не может быть признана наемным домом, хотя использование в указанных целях части дома сделало бы эту модель более привлекательной для инвесторов. Требует более подробного регулирования возможность внутренней дифференциации жилых помещений наемного дома в зависимости от степени их благоустройства, отделки, места положения, этажности и прочих технических и потребительских характеристик.
Список литературы
1.Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета – 1993. – 25 дек. – № 237. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // Российская газета. – 1996. – 6,7,8 февр. – № 23,24,25. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. – 2005. – 12 янв. – № 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) // Российская газета. – 2004. – 30 дек. – № 290. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) // Российская газета. – 1998. – 22 июл. – № 137. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) // Российская газета. – 2013. – 12 апр. – № 80. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 19. – Ст. 2337. Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (ред. от 13.09.2018) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 21. – Ст. 2652. Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 № 1318 (ред. от 23.12.2016) «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7104. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2014 г. № 1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 51. – Ст. 7440. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 мая 2020 г. № 249/пр «Об утверждении Порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации» \ Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 10 июня 2020 г. 2.Основная литература Брагинский М.И. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2003. – 795 с. Крюкова Е.С. Наемные дома: Учебное пособие / Е.С. Крюкова. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. – 56 с. 3. Дополнительная литература Богданов Е.В. Конституция и жилищное законодательство России / Е.В. Богданов // Современное право. – 2014. – № 3. – С. 59-64. Василенко Н.В. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования как один из вариантов решения жилищной проблемы в России / Н.В. Василенко // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 1. – С. 26. Ефимова О.В. Доходный дом как объект гражданских правоотношений / О.В. Ефимова // Правовые вопросы недвижимости. – 2015. – № 2. – С. 18-20. Кириченко О.В. Доходные дома: история и современность / О.В. Кириченко // Современное право. – 2010. – № 1.– С. 143-147. Куцина С. Наемные дома / С. Куцина // ЭЖ-Юрист. – 2014. – № 45. – С. 14. Николюкин С.В. Гражданско-правовая ответственность собственников наемных домов / С.В. Николюкин // Современный юрист. – 2018. – № 4. – С. 37. Федоровская Т.С. Наёмный дом: Особенности создания правового режима / Т.С. Федоровская, С.Э. Маслей // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2015. – № 3. (44). – С. 97-106. Федоровская Т.С. Наёмный дом: особенности создания и правового режима / Т.С. Федоровская, С.Э. Маслей // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2015. – № 4. – С. 96-106. Широков А.В. Судьба наемных домов в сегодняшней России / А.В. Широков, А.С. Вербицкий // Коммунальщик. – 2016. – № 4. – С. 27-31. 4. Интернет-ресурсы Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) Документ утратил силу http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_2718/ Свод законов гражданских Российской Империи // https://civil.consultant. ru/code/
