Правовой механизм и практика помилования

Рассматривая правовой механизм помилования необходимо отметить, что в начале 2000-х годов данный механизм был существенно усложнен. Были созданы комиссии по помилованию в субъектах федерации, которое рассматривают все ходатайства о помиловании, и Высшее должностное лицо субъекта по итогам рассмотрения направляет Президенту представление о целесообразности помилования того или иного заключённого. С ходатайством о помиловании осужденный обращается через администрацию исправительного учреждения, которая готовит документы и направляет их в комиссию.
Как отмечалось выше, в Конституции указано, что решение о помиловании принимается Президентом, однако на данное решение оказывает значительное влияние рекомендация подготовленная комиссией субъекта. В целом процедуру помилования можно разделить на этапы.
На первом этапе осужденный обращается с ходатайством о помиловании через администрацию исправительного учреждения. Администрация готовит необходимые документы и направляет их в территориальный орган уголовно-исполнительной системы (Управление ФСИН) не позднее чем через 10 дней, если ходатайство подано впервые осужденным или осужденным за преступления небольшой или средней тяжести. Либо не позднее чем через 20 дней если ходатайство подано лицом совершившим тяжкое либо особо тяжкое преступление.
На втором этапе территориальный орган ФСИН направляет ходатайство в комиссию по помилованию в субъекте

. Ходатайство направляется не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через семь дней) представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве ФСИН. Кроме того информируется прокуратура.
На третьем этапе Высшее должностное лицо субъекта вносит представление Президенту о целесообразности либо не целесообразности помилования лица, в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней).
Четвертый заключительный этап связан с принятием решения Президентом. Указ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения