Правовое регулирование незаконного оборота наркотических средств

Антинаркотическое законодательство на территории нашего государства стало формироваться еще в начале ХХ века.
Еще в УК РСФСР 1926 года были включены статья, предусматривающие уголовную ответственность за производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения (ст. 179-а), изготовление и хранение с целью сбыта и сам сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст. 104).
В настоящее время оборот наркотических средств регулируется нормативными правовыми актами различных уровней.
В соответствии с п. «м» ст. 71 Конституции РФ регулирование производства ядовитых веществ, наркотических средств, порядка их использования находится в исключительном ведении Российской Федерации. Однако пункта «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ предусматривают, что координация вопросов здравоохранения, обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, а также административное и административно-процессуальное законодательство являются предметами совместного ведения РФ и ее субъектов. Следовательно, административно-правовой механизм противодействия незаконному обороту наркотических средств не может строиться исключительно на федеральном уровне, в нем принимают активное участие субъекты РФ.
Основным федеральным законом, регулирующим оборот наркотических средств, является Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»

. В законе закрепляется понятийный аппарат, организационные основы деятельности, связанной с оборотом наркотиков, устанавливаются меры противодействия незаконному обороту наркотических средств.
В соответствии со ст. 1 указанного закона наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – это оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ.
Незаконный оборот наркотических средств представляет собой их незаконные разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ и вывоз за пределы РФ, уничтожение наркотических средств.
Также правовое регулирование оборота наркотических средств осуществляется следующими нормативными правовыми актами:
- Уголовный кодекс РФ, устанавливающий уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающий административную ответственность за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств;
- Федеральный закон от 12. 04. 2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регулирующий обращение наркотических лекарственных средств и психотропных лекарственных средств.
Правовое регулирование оборота наркотических средств в РФ осуществляется в соответствии с нормами международных правовых актов, регламентирующих указанную сферу деятельность