Практика организации деятельности и таможенного регулирования особых экономических зон

На данный момент в России функционирует 38 особых экономических зон, среди них:
- 19 промышленно-производственных ОЭЗ;
- 7 технико-внедренческих ОЭЗ;
- 10 туристско-рекреационных ОЭЗ;
- 2 портовые ОЭЗ.
На 15 марта 2021 года суммарно во всех ОЭЗ России зарегистрированы 856 резидентов, среди них числятся порядка 149 компаний с участием иностранного капитала из 41 страны.
Прежде чем перейти к подробному рассмотрению ОЭЗ того или иного типа, необходимо кратко оценить вопрос, касающийся непосредственно таможенного регулирования и таможенных льгот.
Так, особые экономические зоны привлекают инвесторов и резидентов не только своей инфраструктурой или исключительно налоговыми льготами, связанными с арендой помещений или транспортом. Далеко не последнее место здесь занимает льготный таможенный тариф, выражающийся в таможенной процедуре свободной таможенной зоны (СТЗ). Действие данной процедуры регулируется на законодательном уровне, оно полностью охватывается главой 27 ТК ЕАЭС. Суть данной процедуры заключается в том, что размещение и использование различных товаров на территории СЭЗ сопровождается отсутствием обязанности уплаты различных видов таможенных пошлин и налогов. Следует заменить, что в отношении резидентов ОЭЗ действует преференциальный режим для ввозимых и вывозимых товаров. Однако данный таможенный режим действует не во всех ОЭЗ. Так, применение процедуры СТЗ допустимо лишь на территориях зон промышленно-производственного, технико-внедренческого и портового типов, а на территории ОЭЗ туристско-рекреационного типа данная таможенная процедура не применяется.
К тому же под данную таможенную процедуру могут помещаться далеко не все товары. Статьей 202 ТК ЕАЭС установлено, что под процедуру СТЗ могут помещаться:
Товары, которые предназначены непосредственно для осуществления резидентами ОЭЗ их предпринимательской или производственной деятельности;
Товары, которые предназначены для размещения в рамках портово-логистической ОЭЗ лицами, заключившими договор об оказании услуг с резидентами ОЭЗ.
При этом вышеуказанные товары не должны попадать под запреты и ограничения на ввоз.
Таким образом, действие таможенной процедуры СТЗ является отличным стимулом для осуществления производства или предпринимательской деятельности, ведь ею предусмотрен ввоз на и вывоз с территории ОЭЗ сырья и различного рода техники без уплаты при этом каких-либо таможенных платежей.
Каждый из перечисленных ранее типов ОЭЗ обладает своими особенностями как в целом, так и в плане таможенного регулирования. Рассмотрим их на примерах существующих на данный момент ОЭЗ.
Одной из наиболее известных промышленно-производственных зон выступает ОЭЗ ППТ «Алабуга», расположенная в Елабужском районе Республики Татарстан. Она была создана в 2005 году, и в соответствии с нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность ОЭЗ (Федеральный закон № 116) одна будет действовать вплоть до 2055 года.
Приоритетными направлениями развития данной ОЭЗ выступают:
- автомобилестроение;
- производство автокомпонентов;
- приборостроение;
- нефтехимия;
- производство строительных материалов;
- промышленное производство товаров массового потребления.
По последним данным (на октябрь 2017 года) число резидентов включало в себя порядка 66 компаний

. Компании, являющиеся резидентами, имеют ряд налоговых преференций. Например:
- налог на прибыль на территории ОЭЗ ППТ «Алабуга» составляет 2% на протяжении первых пяти лет, 7% с 6 по 10 год и 15,5% до 2055 года (при этом по всей России налог на прибыль составляет 20%).
- налог на имущество составляет 0% на протяжении 10 лет с момента постановки имущества на учет (по сравнению с 2,2% по всей России).
- налог на землю составляет 0% в течение 10 лет с момента регистрации права собственности на эту землю (при налоге в 1,5% по всей России).
- налог на транспорт также составляет 0% в течение 10 лет с момента постановки транспорта на учет.
Если говорить о таможенном режиме, то на территории ОЭЗ ППТ «Алабуга» действует таможенная процедура свободной таможенной зоны, в силу чего оборудование и продукция, которые используются на территории ОЭЗ освобождены от уплаты таможенных пошлин и НДС (10% и 20% соответственно).
В 2019 году ОЭЗ ППТ «Алабуга» была признана одной из наиболее эффективно функционирующих ОЭЗ (по отчету Министерства экономического развития). Также по статистическим данным на 2019 год данная ОЭЗ приносила около 59% выручки всех особых экономических зон России. Также на 2019 год «Алабуга» подписала огромное количество контрактов и инвестиций, их общий объем составил 179,8 млрд рублей. Также стоит отметить, что на территории ОЭЗ всеми ее резидентами было создано порядка 6,7 тысяч рабочих мест.
Таким образом, можно отметить, что пример данной ОЭЗ ярко показывает эффективность деятельности ОЭЗ при правильном подходе к ее организации.
Далее рассмотрим ОЭЗ технико-внедренческого типа, Одной из наиболее известных является ОЭЗ «Иннополис», расположенная на территории одноименного города также в Татарстане. Она была создана 1 ноября 2012 года. Срок ее действия также составляет 49 лет, соответственно, действовать она будет до 2061 года.
Основным направлением деятельности «Иннополиса» является всестороннее развитие информационных технологий, в этой сфере ОЭЗ занимает одно из лидирующих мест по всей России.
Налоговый режим на территории ОЭЗ ТВТ «Иннополис» практически полностью соответствует налоговому режиму ОЭЗ ППТ «Алабуга», за исключением того, что технико-внедренческая зона также предлагает пониженные ставки по страховым взносам. Специальный таможенный режим тут также действует, это значит, что резиденты могут ввозить на территорию ОЭЗ товары из-за рубежа, при этом оплачивая пониженную таможенную пошлину и вовсе не уплачивая НДС.
Особенность «Иннополиса» также заключается и в том, что, несмотря на законодательный запрет на размещение объектов жилищного фонда на территории ОЭЗ технико-внедренческого типа, на его территории находятся как жилые дома, так и вся необходимая для полноценной жизни инфраструктура (магазины, школы, детские сады и другие)