Повышение экономической составляющей интенсификации нефти и решение ее проблем

На сегодняшний день, все проблемы малых, а также средних нефтедобывающих предприятий связаны с характерными чертами их экономической составляющей, то есть с низким качеством ресурсной базы и низким качеством производства. При этом проблемы данных компаний можно разделить на системные и специфические, временные. Коснусь сначала системных проблем. С 2002 г. введен единый налог на добычу нефти, который не предусматривает дифференциацию ставки в зависимости от финансовых условий. Здесь уместно вспомнить, что в прежние годы Миннефтепром всегда использовал дифференцированный подход к собственной ресурсной базе по укрупненным районам нефтедобычи в пределах среднеотраслевых цен. Такие цены дифференцировались по семи (в будущем трем) представительным районам нефтедобычи. Это и дало возможность, наряду с приоритетным государственным финансированием, сформировать тот ресурсный потенциал в нефтедобыче, который до сих пор востребован для экономики предприятия.Понятно, что в рыночных условиях говорить о прямом регулировании цен – нонсенс. Однако непонятно другое: почему бы не задействовать механизмы гибкого стимулирующего налогообложения разработки уже открытых месторождений, по которым в экономике уже понесены огромные затраты, а кроме того ценового регулирования посредством экспортных рынков сбыта? Теперь же налогом на добычу облагается как рентабельная добыча нефти, так и сырье из «трудных», малорентабельных и нерентабельных скважин: все равно, извлекается ли черное золото из скважин глубиной 3500 м либо 500 м; которые расположены в средней полосе около НПЗ либо за Полярным кругом; при средних дебитах 150 т в сутки либо 5 т в сутки. Весьма очевидно, что эксплуатация «трудных» скважин прекратится (этого до сих пор не произошло из-за инертности отрасли, а также ожидания высоких цен), чем будет нанесен ущерб экономике не только за счет безвозвратных потерь углеводородов в недрах, однако и в результате прекращения начисления прямых налогов на продукцию, которую давали остановленные скважины. Это осложнит социальные проблемы, которые связаны с безработицей и надобностью переселения высвобождающихся работников и членов их семей в обжитые районы, формированием для них новых рабочих мест. Такие расходы будут покрываться за счет бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней. Отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль тоже крайне болезненно сказалась на работе малых компаний. Вторая системная проблема – доступ малых и средних предприятий к рынкам сбыта. Малые компании не обладают собственными перерабатывающими мощностями ни внутри страны, ни за ее пределами. Это не результат их «недоработки» либо плохого, неэффективного хозяйствования, а характерная черта, которая соответствует мировой практике. Из-за этого у них нет возможности «продуктового маневра» в случае ухудшения ценовой конъюнктуры на сырую нефть, то есть переноса центра прибыли на производство нефтепродуктов и продажу их на внутреннем и внешнем рынках. У малых и средних компаний нет доступа к размещению собственной нефти на рынках ближнего зарубежья, а равные пропорции экспорта нефти используются, вопреки законодательству, только для рынков дальнего зарубежья

. Из текущих проблем самая серьезная – непредсказуемые колебания ценовой конъюнктуры на нефть в целом и в частности на внутреннем рынке. Очевидно, что на сегодняшний день, для экономики производства есть выбор: или игнорировать наличие малых и средних нефтедобывающих компаний, что приведет к их исчезновению уже в течение короткого времени, или разработать программу мер экономической поддержки данного сектора. Эксперты «Ассонефти» предлагают такие меры поддержки экономики малых, а также средних нефтедобывающих предприятий. В первую очередь, надо отказаться от сложившегося уравнительного подхода ко всем нефтедобывающим предприятиям, которые работают на принципиально различных месторождениях, в разных регионах по всей территории России. Данный подход используется только в небольших странах с однородными природными, геологическими и экономическими условиями. В большинстве же стран с развитой рыночной экономикой законодательство предусматривает разветвленную систему льгот для малых и средних нефтепроизводителей. Сохранению и формированию сектора малых и средних нефтяных предприятий мог бы поспособствовать ряд мер в сфере совершенствования экономических принципов недропользования:
1) введение уступки права пользования отдельными участками месторождений на бесконкурсной основе при согласии владельца лицензии и органов, которые выдали лицензию, с целью стимулирования освоения остаточных запасов малопродуктивных участков, восстановления простаивающего фонда скважин, а кроме того инновационной деятельности;
2) проведение закрытых конкурсов на право пользования недрами для малых и средних нефтедобывающих компаний;
3) определение одинаковых для всех нефтяных месторождений условий доступа к производственной инфраструктуре в нефтедобывающей промышленности, что дало бы возможность, решить проблему доступа к системе магистральных нефтепроводов.
Главынк проблемы российской системы экономики производства, обусловлены действующей системой платежей за пользование недрами, которая не дает возможности финансировать воспроизведение запасов, и полной неразберихой в законодательстве по вопросам лицензирования в части распределения лицензий, контроля за выполнением лицензионных соглашений, а также мер влияния на нарушителей. Кроме ухудшения минерально-сырьевой базы, на показателях работы отрасли негативно сказались старение технического потенциала промышленности, уменьшение профилактического и капитального ремонта скважин, систем нефтегазосбора и магистральных нефтепроводов, нефтепромыслового и бурового оборудования. Из-за безденежья сильно уменьшились геологоразведочные работы. Объемы бурения снизились. Доля активных запасов в балансе многих нефтяных компаний составляет не больше чем 45 % и обладает тенденцией к сокращению.
На сегодняшний день, главная задача экономики интенсификации – подготовить запасы на уровне 300 млн т добычи в год. Только при таком раскладе можно обеспечить независимость предприятия