Повышение эффективности муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства на примере г.Челябинска
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена тем, что жилищно-коммунальное хозяйство - это основная сфера жизнедеятельности граждан в Российской Федерации (далее – РФ). Текущее положение жилищно-коммунального хозяйства является вопросом, волнующим большую часть населения в муниципалитетах. На протяжении большого количества времени этот момент находится в центре внимания населения России. Сфера жилищно-коммунального хозяйства - приоритетное направление социальной государственной политики, постоянное освещаемое в средствах массовой информации. Стоит отметить, что жилищно-коммунальное хозяйство представляет крупнейшую сферу отечественной экономической системы. Одновременно это – важнейшее и самое трудное направление в деятельности местных органов власти - все они без исключения должны заниматься проблемой, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги – одна из главных проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. На сегодняшний день имеет место неудовлетворительное состояние жилого фонда. Содержание общего имущества также находится на низком уровне. Кроме того, к наиболее актуальным проблемам ЖКХ РФ можно отнести качество коммунальных услуг [11, c. 35]. Таким образом, актуальность работы обуславливается большим количеством проблем, которые до сих пор не решены и требуют более детального анализа. Благоустройство домов – одна из серьезных проблем, которая касается всех городов России. Многие собственники жилья ежемесячно исправно платят за содержание придомовой территории в надлежащем виде, однако не все понимают, как иногда сложно и тяжело управляющим компаниям и ЖКХ выполнять свои обязанности. Многие россияне считают своей главной проблемой ситуацию с жилищно-коммунальным хозяйством. В последние несколько лет идет реформирование ЖКХ, но многие люди считают, что проблемы на самом деле не решаются, а наоборот, нарастают. Цель – на основе анализа эффективности муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства предложить меры по повышению эффективности управления данной сферой (на примере г. Челябинска). В ходе написания данной работы были поставлены следующие задачи: Рассмотреть понятие, роль и структура жилищно-коммунального хозяйства. Выделить методы повышения эффективности в муниципальном управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства. Дать общую характеристику муниципального управления сферой жилщно-коммунального хозяйства в г. Челябинске. Провести анализ эффективности муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске. Вяывить проблемы жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске. Дать предложения по совершенствованию муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске. Объект – г. Челябинск, Челябинская область. Предмет – меры по повышению эффективности муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске. Методологическая основа базируется на методе анализа литературы, терминологического анализа основного понятия темы, анализа нормативно правовых актов, анализа отчетной документации, сравнительного и факторного анализа.
Понятие, роль и структура жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство – это совокупность подотраслей, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры разных зданий в населенных пунктах, создающих удобство и комфорт проживания и нахождения здесь населения при помощи предоставления им больш...
Методы повышения эффективности в муниципальном управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства
В экономической системе России жилищно-коммунальное хозяйство имеет важное значение, создавая жизнеспособную базу муниципалитетов и осуществляя социальный функционал в сфере экономической деятельности собственных хозяйствующих субъектов. Но так как Ж...
Открыть главуОбщая характеристика муниципального управления сферой жилщно-коммунального хозяйства в г. Челябинске
Основным органом в сфере муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйстве в Челябинске является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - Управление). Управление создали на основании Постановл...
Анализ эффективности муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске
В Челябинске отношение затрат на оплату ЖКХ к доходности типичных домохозяйств равняется 13,6%. По представленному критерию город находится на 3 ступени среди городов-миллионников РФ, приближаясь к 15%, за которыми увеличивается риск массовых неплате...
Предложения по совершенствованию муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в г. Челябинске
Для исправления представленных проблем, требуется реализовать ряд моментов: Четкое разделение полномочий и ответственности совокупности участников в процессе – собственника, управляющей компании и органа власти, усиление ответственности представленны...
Открыть главуЗаключение
Под жилищно-коммунальным хозяйством понимается особенная отрасль народного хозяйства, где федеральная государственная власть, органы региональной государственной власти, местные органы власти обеспечивают надежную и устойчивую деятельность исполнителей коммунальных услуг в следующих сферах: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Здесь же гарантируются комфортные условия проживания населения в жилом помещении. Также сюда входит деятельность по вывозу бытовых отходов, содержанию и ремонту жилого помещения, и придомовых территорий, уборке улицы, дороги, площади, строительству и ремонту дороги, тротуара, моста, освещению улицы, а также благоустройству и озеленению территории муниципалитетов. Жилищно-коммунальное хозяйство оказывает гражданам совокупность материальных услуг в непроизводственном направлении. Такие услуги разделены на индивидуальное и общественное потребление. Основным органом в сфере муниципального управления сферой жилищно-коммунального хозяйстве в Челябинске является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска. Цель работы Управления - реализовать политику, направленную на обеспечение устойчивой работы и развития ЖКХ, и провести жилищно-коммунальную реформу в Челябинске. В Челябинске отношение затрат на оплату ЖКХ к доходности типичных домохозяйств равняется 13,6%. Существенная нагрузка, созданная коммунальными расходами на бюджетную систему домохозяйств города, является следствием высокого норматива теплового потребления– 0,034 гигакалорий на кв. м в месяц. В проекте «Формирование комфортной городской среды» решают вопрос в сфере благоустройства. В рейтинговом голосовании более 370 млн рублей направляется на конкретные меры в 140 дворовых и 9 общественных площадях, а также на создание проектно-сметных документов на 2019 год по 2 общественным площадям. В программе капремонта реализуется работа на внутридомовой инженерной системе, кровле, фасаде, обновляется лифтовое оборудование в 465 многоквартирных домах. В городе смогли расселить 8 аварийных многоквартирных домов, частично переселили население из 11 аварийных многоквартирных домов. В 2018 году в микрорайонах обновленной застройки выстроили около 76 тысяч кв. м автомобильных дорог, активно строили III очередь транспортной развязки. На 10 магистральных объектах в улично-дорожной сети Челябинска смогли завершить средний ремонт 809 км дорожного покрытия. Проведенное исследование позволяет определить следующие проблемы, которые отрицательно влияют на эффективное муниципальное управление в сфере ЖКХ Челябинска: Недостаточно эффективное теплоснабжение, влияющее на жизнь Челябинска. Нет четкой координации деятельности аварийно-диспетчерских служб в ЖКХ Челябинска. Неэффективное осуществление совокупной финансово-экономической, инвестиционной политики в ЖКХ. Недостаточное осуществление финансово-экономической, инвестиционной, политики в ЖКХ. Для исправления представленных проблем, требуется реализовать ряд моментов: Четкое разделение полномочий и ответственности совокупности участников в процессе – собственника, управляющей компании и органа власти, усиление ответственности сторон за непринятие или не реализацию принятого решения. Создание системы государственного стимулирования и помощи собственнику в реализации работы, направленной на совершенствование технического состояния и рост энергетической эффективности МКД. Повышение адресности социальных видов поддержки в ЖКХ. Определение для собственника дополнительного рычага с целью осуществления контрольных мер за управляющими компаниями. Активизация взаимодействий с предприятием «Фортум». Создание специального центра мониторинга, оснащенного автоматизированной контрольной системой. Снижение цены работы по капитальному ремонту, по обслуживанию дома. Выделение целевых дотаций из бюджета на региональном или федеральном уровне.
Список литературы
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1, ст.14. О Концепции областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2011-2020 годы». Постановление Правительства Челябинской области от 26.01.2011 №12-П // Парламентская неделя, 30.01.2011. О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области на 2018 год. Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2018 №150-П // Парламентская неделя, 21.04.2018. Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска. Постановление Администрации города Челябинска от 12.09.2011 №224-п (ред. от 11.09.2019) //Парламентская неделя, 15.09.2011. Ежегодный отчет Главы города Челябинска «О результатах деятельности Главы города и деятельности Администрации города Челябинска в 2018 году». [электронный ресурс] URL: https://vecherka.su/articles/official/143302/ (дата обращения: 25.10.2019). Жилищно-коммунальное хозяйство города Челябинска. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска // Официальный сайт города Челябинска [электронный ресурс] URL:https://cheladmin.ru/ru/administraciya-goroda/struktura-upravleniya/zhilishchno-kommunalnoe-hozyaystvo-goroda (дата обращения: 25.10.2019). Как финская корпорация Fortum развивает российскую энергетику //Газета «Комсомольская правда» - 2018. – 16 апреля [электронный ресурс]URL:http://www.chel.kp.ru/daily/26819.5/3856335/(дата обращения: 25.10.2019). Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство: учебник / В.И. Римшин, В.А. Греджев ; под ред. проф. В.И. Римшина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 479 с. Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России: вопросы теории и практики: Монография / Канцер Ю.А. - М.:Юстицинформ, 2017. - 196 с. Современное управление инфраструктурой городского хозяйства: учебник / В.И. Голованов [и др.]. – М.: Научный консультант, 2018. - 314 с. Тарифная и ценовая политика в жилищной и коммунальной сферах: монография / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 124 с. «Фортум» взял Челябинск в осаду – 2016. – 15 февраля // Новостной портал «Без формата» [электронный ресурс]URL:http://chelyabinsk.bezformata.com/listnews/fortum-vzyal-chelyabinsk-v-osadu/43642384/ (дата обращения: 25.10.2019). Челябинск попал в тройку городов-миллионников с наибольшими расходами населения на услуги ЖКХ. Коммерсант. [электронный ресурс]URL: https://www.kommersant.ru/doc/3674298 (дата обращения: 25.10.2019). Экономика муниципального сектора : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 464 с. Экономический механизм развития жилищно-коммунального комплекса крупных городов России: монография / П.В. Немкин, В.С. Чекалин. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 124 с.
