Подготовка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного кон
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Преамбула. В данной курсовой рассматривается кейс на тему принятия поправок к Закону. «Вы – новый начальник отдела, обеспечивающего организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при Минобрнауки России. Одной из задач, поставленных Вам руководством, является подготовка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и подготовка 3 проектов нормативных правовых актов Министерства в целях реализации норм, предусмотренных положениями, разрабатываемого Вами проекта закона. Для того, чтобы максимально эффективно распределить свои усилия и время, Вы решили перед тем как действовать, описать поэтапно процедуру выполнения поручения. Ваша задача: разработать процедуру подготовки указанных выше документов». Актуальность работы. Закон является основной категорией законодательной системы страны. Поэтому его изучение лежит в основе правовой теории и законодательной техники. Закон объединяет сущность конкретной законодательной системы, специфическое и структурно организованное содержание требований (или разрешений). В настоящее время происходит активизация работы российского парламента, которая заключается в изменении законодательства, и это подчеркивает проблему содержания и качества законов. Разумеется, решение этой проблемы зависит от правильного и эффективного функционирования Федерального Собрания Российской Федерации, строгого соблюдения им установленных законодательных процедур и взаимодействия с другими государственными учреждениями. Однако не менее важно вести законодательную деятельность на основе четкой и научно обоснованной конституционно-правовой концепции закона как основного нормативного правового акта Российской Федерации. Изменения в правовых сферах государства и других сферах общественной жизни оказывают непосредственное влияние на подходы к пониманию права как основного регулятора общественных отношений. Поскольку правовая система России основана на принципе, изложенном в ст. 2 Конституции РФ, где предусмотрено, что человек, его права и свободы декларируются как ценность, признание, уважение и защита высших прав человека и свобод гражданина - обязанность государства, закон должен быть ориентирован прежде всего на личность, на удовлетворение ее материальных и духовных потребностей, на гуманизацию всего образа жизни. Разнообразие подходов к пониманию права объясняется тем, что в каждой правовой системе существует огромное разнообразие форм или источников права, которые имеют различное значение и выполняют разные нормативные роли. Как отмечает Р. Давид, если в странах романо-германской правовой семьи «они стремятся найти справедливые правовые решения, используя правовую технику, основанную на законе», то в странах, принадлежащих к семье общего права, «они стремятся к тому же результату, основанному главным образом на судебных решениях». Степень разработки темы другими учеными. Данную тему анализировали Давид Р., Михалева Н. А.. Исходя из актуальности выбранной темы курсовой работы и степени ее проработки определена цель исследования: изучить процедуру внесения изменений в ФЗ и издания подзаконных актов, определить проблемные вопросы и предложить пути их решения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования: изучить правовую основу внесения изменений в ФЗ и издание подзаконных актов; исследовать процедуру внесения изменений в ФЗ; рассмотреть порядок издания подзаконных актов; определить проблемные вопросы процедуры внесения изменений в ФЗ и издание подзаконных актов; предложить практические рекомендации по совершенствованию процедуры внесения изменений в ФЗ и издание подзаконных актов; на примере проект законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» рассмотреть алгоритм внесения нового законопроекта на обсуждение. Исходя из цели и задач исследования объектом исследования является законодательный процесс, законотворчество. Предмет исследования - процедура внесения изменений в ФЗ и издания подзаконных актов на примере «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» рассмотреть алгоритм внесения нового законопроекта на обсуждение. Методологическую основу исследования составили: общенаучный метод - анализ и специальный сравнительно-правовой метод познания. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, 5 параграфов, выводов, заключения, списка использованных источников. Объем работы составляет 30 страниц.
Порядок издания подзаконных актов
Принятый палатами закон направляется главе государства для подписания и опубликования. Подписывая закон, президент РФ удостоверяет, что закон принят и подлежит публикации. При этом президент имеет право выразить свое несогласие с законом или его отде...
Проблемные вопросы процедуры внесения изменений в ФЗ и издание подзаконных актов и пути их решения
Общественная палата РФ давно высказалась о необходимости разработки законопроекта. Еще в 2012 году она разработала собственный законопроект «О государственном контроле». Именно этот проект был взят за основу при разработке закона: проект 2012 года вк...
Открыть главуЗаключение
На основе исследований можно сделать следующие выводы. В современной юридической науке и практике термин «закон» употребляется двояко - как нормативно-правовой акт высшей власти, принятый в специальном порядке парламентом, и как нормативный акт (юридический документ) любого государственного органа, содержащий правовые нормы, обязательные правила поведения. Закон - нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий важнейшие общественные отношения. Основными и наиболее важными особенностями закона являются следующие: 1) Закон принимается только высшими представительными органами государственной власти - парламентом страны или путем народного голосования (референдума); 2) Закон регулирует основные, важнейшие и важнейшие общественные отношения, определяемые исключительно компетенцией высшей государственной власти. В правовом регулировании общественных отношений, в форме закона он должен быть исчерпывающе точным и ясным; 3) Закон обладает высшей юридической силой правовой системы страны. Любые другие правовые акты, которые не оформляются на основании или в соответствии с законом, и более того, не соответствуют закону или не противоречат ему, аннулируются в установленном порядке; 4) Закон является нормативным актом, то есть устанавливает общие правила поведения (нормы), обязательные для всех субъектов государства, государственных органов, должностных лиц, физических и юридических лиц (в том числе иностранных), указано в самом законе; 5) Регулируя соответствующие социальные отношения, закон является наиболее устойчивым и устойчивым. Он может быть изменен, добавлен или отменен только в исключительных случаях из-за объективной социальной необходимости; 6) Закон принимается особым образом, предусмотренным Конституцией и регламентом парламента. В государстве с парламентской системой естественно формируется законодательная система, состоящая из нормативных актов парламента (законов, уставов) и чем выше степень цивилизации, развития и гуманности общества, тем больше потребность в законах. Это накладывает особые и повышенные требования на содержание закона. В самом общем смысле можно сказать, что содержание закона должно быть законным, то есть соответствовать присущим ему неотъемлемым естественным правам человека. Эти права закреплены главным образом в авторитетных международно-правовых документах Организации Объединенных Наций, которые составляют правовую основу правовой защиты каждой отдельной цивилизации и человечества в целом и служат правовым императивом для законодателей любого государства. Верховенство права во всех сферах жизни общества означает отсутствие произвольных дискреционных полномочий в управлении делами общества и государства. Сама по себе эта позиция гуманистична: и индивидуум, и общество лишены возможной опасности волюнтаризма, грубых вторжений в кадровую сферу со стороны властей. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.
Список литературы
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6–ФКЗ; от 30 дек. 2008 г. № 7–ФКЗ; от 5 февр. 2014 г. № 2–ФКЗ) О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон от 14 июня 1994 г. № 5–ФЗ: (ред. от 25 дек. 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 8. Ст. 801. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17 июля 2009 г. № 172–ФЗ: (ред. от 21 окт. 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29. Ст. 3609; 2011. № 48. Ст. 6730. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление ГД ФС РФ от 22 янв. 1998 г. № 2134–11 ГД: (ред. от 22 нояб. 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7. Ст. 801 Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов: указ Президента РФ от 9 февр. 2011 г. № 167 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 939. "Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов" (направлены письмом Аппарата ГД ФС РФ от 18.11.2003 N вн2-18/490) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД http://www.consultant.ru/about/nc/legalinfo/doklad/addition1/ Бабаев В. К. правотворчество / / общая теория права. Мастер-класс / под общим руководством В. К. Бабаева. Новгородский Н., 1993 год. Бачило И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества // Государство и право. 2006. №6. С. Берг О.В. О применении юридической техники в законотворчестве // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4. С. 3. Борискова И.В. Современный законодательный процесс Российской Федерации // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. № 4. С. 133. Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 29. Давид Р. Основные правовые системы современности / пер. с фр. и вступ. ст. В. А.Туманова. М., 1988. С. 121–122. Дубов И. А. законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования / / государство и право. 1993 год. № 10. Стр. 34. Ковачев Д.А. Проблемы конституционности права. М., 2003. С. 173–174 Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов //Государство и право. 2005. №5. С. 28. Михалева Н. А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2–е изд., изм. И доп. М., 2012. С. 84 Сенякина И.Н. Проблемы специализации унификации российского законодательства // Государство и право. 2012. № 5. С.20.
