Порядок назначения и проведения экспертиз

Среди основных составляющих таможенного контроля в различных его проявлениях является таможенная экспертиза. Часто возникает ситуация, когда нужно определить соответствие таможенной стоимости, указанной в декларации фактическим показателям объекта, определить химический и технический состав и тому подобное. Поэтому в практике ФТС действует специальное таможенное управления ЦЭКТУ.
Порядок проведения экспертизы регламентирован ТК ЕАЭС, а так же Письмом ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/ 13 167 « О методических рекомендациях». В данном документе фактически установлен порядок назначения экспертиз в таможенном деле, а также формы документов, которые применяются при осуществлении взаимной экспертной деятельности.
Итак, рассмотрим процесс проведения экспертизы, который как отмечает А.Ф. Колпаков, можно разделить на три этапа:
1.Назначение экспертизы;
2.Производство экспертизы.
3.Оценка заключения эксперта лицом, назначившим экспертизу и принятия решения на его основе.
Первый этап – это действия должностного лица при назначении экспертизы, включающие в себя выделение и конкретизацию задач и вопросов, которые необходимо решить с помощью эксперта. Стоит отметить, что до недавнего времени отсутствовал порядок, регламентирующий действия уполномоченных должностных лиц при назначении экспертизы, но ситуация изменилась 16 января 2019 года, когда Приказом ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 16 января 2019 г. N 34 "Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы"(не вступил в силу) был утвержден Порядок проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы.
Назначение таможенной экспертизы должно быть мотивированно, то есть иметь основание. Это означает. Что возникшие у должностного лица вопросы могут и должны быть решены только с помощью таможенного эксперта. Постановка вопросов, решение которых не требует применения специальных знаний эксперта или которые правомочно решить должностное лицо, недопустимо.
Экспертиза осуществляется уполномоченным таможенным органом. Если же проведение таможенной экспертизы неосуществима уполномоченным таможенным органом, то она будет назначена для проведения экспертной организацией (экспертом).
Назначение таможенной экспертизы специалистам иных уполномоченных организаций может осуществляться только в ходе неосуществления такой экспертизы таможенными экспертами.
Должностными лицами ЦЭКТУ или его филиалов производится согласование на основании критериев, установленных приказом ФТС России № 1541, в частности, это «наличие технического и методического оснащения для проведения конкретной таможенной экспертизы, наличие в штате экспертов, обладающих необходимыми специальными познаниями по конкретным экспертным специальностям и имеющих высшее профессиональное образование».
После выбора учреждения, которому будет назначено проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа до оформления документа о назначении может проконсультироваться с таможенным экспертом для уточнения формулировки вопросов, необходимого количества объектов для экспертного исследования и сроков проведения таможенной экспертизы

.
Специалист привлекается к осуществлению таможенной экспертизы на договорной основе, также он обязан предоставить в таможенный орган, который назначил экспертизу, документы, которые подтверждают владение необходимыми специальными познаниями.
В осуществлении таможенной экспертизы может быть отказано по некоторым аспектам:
1.Несоответствующее оформление решения о назначении экспертизы, актов и средств идентификации, которые представлены для осуществления экспертизы в таможенном деле.
2.Расхождение образцов товаров, проб, а также их количества, указанного в акте отбора проб и образцов.
3.Полное несоответствие упаковки описанию, также нарушение упаковки.
4.Отсутствие необходимой материально-технической базы, также специализированных условий, необходимых для осуществления экспертизы, или же отсутствие квалификации у таможенного эксперта.
5.Полное отсутствие информации и документов, которые позволяют произвести экспертизу.
6.Присутствие запрета таможенного органа, определившего экспертизу, на уничтожение, разрушение проб и образцов товара, документов, средств идентификации в ходе осуществления экспертизы. Проведение испытаний и исследований возможно только с использованием разрушающих методов.
О проведении таможенной экспертизы или решение об ее отказе сообщается не позднее трех рабочих дней со дня регистрации решения таможенного органа о назначении экспертизы. Уведомить декларанта или иное лицо, которое имеет полномочия в отношении товара, таможенный орган должен не позднее следующего за днем приятия решения о назначении экспертизы. Это происходит путем вручения ему копии о решении назначить таможенную экспертизу.
Второй этап – проведение экспертизы.
Для проведения экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы (образцы), необходимые для ее проведения, с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования