Попытка внедрения аутсорсинга в систему государственных закупок

Правительство на полтора года просрочило исполнение поручений главы государства о борьбе с коррупцией в государственных закупках. До 16 апреля 2018 Минфин по требованию первого вице-премьера должен был согласовать со Счетной палатой «исчерпывающие мероприятия» по запрету передачи на аутсорсинг функционала государственных органов и субсидируемых услуг государственных учреждений, что вело к многомиллиардным потерям в бюджете. Не ужесточили и порядок размещения государственных контрактов у единственного поставщика — самого непрозрачного сегмента в госзаказе с объемом около 1 трлн руб. в год. Ответственный за осуществление поручений Минфин говорит следующее - новые запреты не требуются — надо только реализовать уже действующие.
Самые резкие разногласия связаны с требованием Кремля обеспечить запрет государственным органам передавать на аутсорсинг исполнение собственного функционала и ограничить возможности для государственных учреждений закупать на стороне услуги, субсидируемые им из бюджетной системы в рамках государственных заданий.
Стоит отметить, что регулятором закупок, отвечавшим за осуществление поручения к моменту истечения установленного президентом срока, было Минэкономики. Министерство хотело прописать в положении о каждом федеральном органе исполнительной власти перечень конкретных вопросов, которые можно передавать на аутсорсинг: ведение информационного ресурса, сбор аналитических сведений и социологических исследований, требующих большой численности работников,— или осуществление нерегулярно исполняемого функционала, для которого нет смысла содержать работников.
Также Министерство хотело запретить самую популярную схему — заказ проекта нормативно-правового акта сторонней организации под видом научно-исследовательской деятельности

. Минэкономики говорило о том, что это возможно только в исключительной ситуации с разрешения правительства. На данном этапе государственные органы маскируют передачу на аутсорсинг собственного функционала, а государство несет двойные расходы — содержит государственных служащих, которые должны формировать документацию, и финансирует НИР на их формирование. Проблему эту можно отнести и к госкомпаниям, у которых также есть отделы, выступающие заказчиками аутсорсинга, из-за чего страна теряет часть дивидендов.
Однако Минфин, получивший полномочия регулятора закупочной деятельности, это предложение заблокировал. В виде ответственного за осуществление поручения президента Минфин говорит о том, что у государственных органов и на данном этапе отсутствует право передавать свои полномочия на аутсорсинг, так необходимости в таком запрете попросту нет