Понятие социального обеспечения

В период существования СССР наиболее развернутое определение понятия «социальное обеспечение» предложил В.С. Андреев. Он рассматривал социальное обеспечение как совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и при нетрудоспособности, с медицинским лечением и обслуживанием как важным средством профилактики и восстановления работоспособности. Как отмечает С.М. Прилипко «право социального обеспечения – неотъемлемая составляющая системы национального права. Основной задачей этой отрасли является регулирование общественных отношений в сфере материального обеспечения и социального обслуживания наиболее незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, граждан пожилого возраста, безработных, больных, одиноких граждан, семей с детьми, малообеспеченных семей, граждан, пострадавших в результате техногенной катастрофы или стихийного бедствий».
В современной науке находим попытки исследователей дать определение понятию «социальное обеспечение». Н.Н. Косаренко определяет «социальное обеспечение» как совокупность общественных отношений между гражданами, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, бюджетных средств, медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения в случае наступления жизненных обстоятельств, влекущих за собой потерю или снижение дохода, повышение расходов, малообеспеченность, бедность – с другой. Э.Г. Тучкова в свою очередь считает, что «социальное обеспечение» – это виды и формы материального обеспечения, предоставляемые на условиях, предусмотренных законом или договором, со специально созданных для этого фондов лицам, которые по не зависящим от них жизненные обстоятельства не имеют достаточных средств к существованию.
Под социальным обеспечением некоторые ученые понимают одну из правовых форм материального обеспечения: в старости, при нетрудоспособности, в случае наступления инвалидности, болезни, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом

. Другие ученые утверждают, что социальное обеспечение – это совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с заботой о матерях и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важным средством оздоровления, профилактики и восстановления работоспособности.
Г.В. Сулейманова считает, что сфера социального обеспечения ограничивается выплатой пенсий, пособий и социальным обслуживанием. А.Ю. Гусев рассматривает социальное обеспечение как систему материального обеспечения или обслуживания граждан в старости, в случае болезни, инвалидности, безработице, в случае потери кормильца, воспитания детей и в иных установленных законодательством случаях. На наш взгляд, конструкция в виде словосочетания «материальное обслуживание» достаточно некорректна с точки зрения юридической техники, потому что когда речь идет о социальном обеспечении граждан в случае наступления оговоренных законодательством социальных рисков, то государство не обслуживает, а действительно обеспечивает (гарантирует) соответствующие социальные выплаты.
Под социальным обеспечением Н.В. Антипьева понимает систему государственных и общественных мер создания, распределения, перераспределения материальных благ для нетрудоспособных граждан. Не согласимся с автором, потому что нетрудоспособные – это лишь одна из категорий граждан, которая нуждается в социальном обеспечении на уровне не ниже прожиточного минимума в соответствии с действующим законодательством РФ