Понятие, принципы, цели, субъекты и объекты таможенного контроля

Таможенный контроль – одна из основных функций таможенных органов. Он осуществляется их должностными лицами в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, транспортных средств международной перевозки, а также иных объектов таможенного контроля, как при совершении таможенных операций, связанных с прибытием и убытием товаров, с их временным хранением, с выпуском товаров при помещении их под таможенные процедуры, с использованием условно выпущенных товаров на таможенной территории ЕАЭС, так и при контроле соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования, валютного контроля и т.д. Таможенный контроль осуществляется в различных формах, с использованием установленных в законодательстве мер как до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, так и после такого выпуска.
С учетом постоянного роста объемов международной торговли функция таможенных органов по осуществлению таможенного контроля будет становиться все более актуальной, поскольку именно таможенный контроль позволяет обеспечивать безопасность нашей страны и безопасность государств – членов ЕАЭС.
В правовой теории на сегодняшний день существуют различные определения понятия таможенного контроля (в широком и более узком смыслах). Большинство авторов (Халипов С.В., Чернявский А.Г.) определяет таможенный контроль «как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства».
В ЕАЭС и, соответственно, в РФ, понятие таможенного контроля закреплено на законодательном уровне. Так, в п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль определен как: «совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании» .
Анализируя понятие таможенного контроля, можно выделить его характерные черты:
1) таможенный контроль – один из видов государственного контроля, так как именно таможенные органы и их должностные лица обладают исключительным правом на его осуществление

. При осуществлении таможенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов обеспечивают от имени государства исполнение властных полномочий;
2) формы таможенного контроля и порядок их проведения, императивно закреплены законодательными актами (далее будут рассмотрены в работе);
3) правовое регулирование осуществления таможенного контроля связано с применением значительного количества нормативных правовых актов как на уровне ЕАЭС, так и в законодательстве государств-членов ЕАЭС.
Осуществление таможенного контроля таможенными органами базируется на нескольких основных принципах. К ним относит следующие:
1) Выборочность. В настоящее время выбор объектов, форм и мер осуществления таможенного контроля проводится с использованием системы управления рисками (далее – СУР). С ее помощью определяются товары, транспортные средства международной перевозки, документы и лица, подлежащие таможенному контролю, осуществляется выбор форм таможенного контроля, применяемых к объектам контроля.
2) Взаимная административная помощь предполагает сотрудничество с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. Взаимная административная помощь включает в себя:
- обмен информацией между таможенными органами государств-участников ЕАЭС, в том числе с использованием информационных технологий;
- взаимное признание решений, принятых таможенными органами;
- проведение отдельных форм таможенного контроля, таможенным органом одного из государств-участников ЕАЭС по поручению таможенного органа другого государства – участника ЕАЭС;
3) взаимодействие с другими контролирующими государственными органами, а также участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями