Понятие предварительного расследования

Уголовно-процессуальная деятельность, при получении сообщения о преступлении, будь то заявление, или устное сообщение, начинается с его проверки. На данном этапа собирается первоначальный материал, свидетельствующий о наличии события преступления и необходимости возбуждения уголовного дела и проведении предварительного расследования или же об его отсутствии.
Для того, чтобы вывести современное понятие предварительного расследования, необходимо обратиться к истокам его генезиса.
В Древней Руси не существовало правоохранительных органов, занимающихся производством по уголовным делам в формах, походящих на своевременное предварительное расследование или дознание.
Примерно до середины XIX века расследование преступлений входило в круг полномочий полиции. Тогда не существовало должности следователь или дознаватель. Уполномоченными вести производство по уголовным делам были квартальные надзиратели, а в крупных городах следственный приставы. Кроме того, осуществлять предварительное следствие могли земские суды, управы благочиния и присутствие, в которых имелись полицейские чины. Они производили предварительное расследование в форме дознания по малозначительным поступкам. В случае если общественно опасное деяние обладало повышенным уровнем общественной опасности, расследование проводили специально назначенный чиновники.
В 1760 году в России были выделены должности судебных следователей. Позднее в 1864 году был принят Устав уголовного судопроизводства, которым устанавливалось, что предварительное следствие по преступлениям, которые относятся к подсудности окружных судов производится следователями при оказании содействия органами полиции

. В случае отсутствия судебного следователя, должностными лицами полиции проводилось дознание, затем собранные материалы передавали судебным следователем.
В 1867 году были введены должности временных следователей по особо важным делам, после чего в 1870 году появилась такая должность как следователь по важнейшим делам, а в 1875 году постоянные должности следователей по особо важным делам при окружных судах. Как мы видим, в тот период истории Российского государства отводилось мало внимания дознанию и органам, его производящим.
В дальнейшем преобразования в системе органов предварительного расследования не осуществлялась в плоть до февральской революции 1917 года.
В ноябре 1917 года был принят Декрет о суде, которым был упразднён институт судебных следователей, а производство предварительного расследования в форме предварительного следствия возлагалось на местных судей. В 1918 году было принято положение о народном суде, которым было определено возложить производство расследования в форме предварительного расследование на следственные комиссии народного суда, а дознание на милицию. Таким образом, были четко разграничены формы предварительного расследования, а также определено какие именно органы должны его производить.
В 1922 году был принят первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, который устанавливал, что органами, производящими предварительное расследование, являются органы дознания, следователь и иные должностные лица, которым в соответствии с общей союзными законами и законами союзных Республик предоставлены указанные полномочия