Понятие, назначение и источники формирования Фонда национального благосостояния

Процветание современной индустриально развитой страны нельзя представить без чётко функционирующей бюджетной системы. Такая система предполагает наличие мощных бюджетных механизмов и инструментов, которые используются для поддержания устойчивости бюджета.
Как и большинство стран российская бюджетная система завязана на фондовой системе управления финансами. Целый ряд фондов находится в составе этой системы, а их размеры, источники поступления и направления расходования утверждаются законодательством. Для государства использование такой концепции имеет множество преимуществ за счет специфических черт фондов:
1.Фонд – одновременно форма перераспределиельных отношений и субъект финансовых отношений.
2.Аккумулирование ресурсов для общественно-значимых целей.
3.Некоммерческий статус.
4.Особое управление и публичность отчетности об использовании своих средств и имущества.
5.Особый юридический статус.
Фонды играют важную роль в целостности системы, они помогают обозначить отдельные цели и обеспечить их достижение, что будет способствовать укреплению экономики в целом и укреплению функционирования бюджетной системы России.
Государство уже осознало, что фонд может выступить реальным инструментом преодоления провалов рынка. Такие фонды называют стабилизационными или резервными. В структуре бюджета Российской Федерации подобные стабилизаторы появились сравнительно недавно.
Создание стабилизационного фонда является одним из основных достижений прошлого министра финансов Алексея Леонидовича Кудрина. Хотя фонд и не пользовался особой популярностью на момент создания, он доказал свою эффективность и помог России сохранить устойчивое положение после кризиса 2008 года.
Своё функционирование фонд начал в начале 2004 года

. Достигнув максимальной величины в январе 2008 года, фонд был преобразован. Таким образом, Министерство разделило СФ на 2 различных резерва, каждый из которых имел собственное предназначение и раздельное формирование. В первый фонд поступило 3 трлн. 57,9 млрд. руб., а в ФНБ - 782,8 млрд. руб.
Роль Резервного фонда - способствовать стабилизации экономики в случае кризиса. Предусматривалось, что он будет использоваться для покрытия дефицита бюджета.
Фонд национального благосостояния должен был аккумулировать оставшиеся дополнительные доходы от нефти. Он создавался для пенсионного обеспечения, т.е. софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан. Однако средства ФНБ расходовались и на инфраструктурные проекты, а также на помощь банкам.
Таким образом СФ разделился на 2 различных резерва, каждый из которых имел собственное предназначение и раздельное формирование.
Вдекабре 2017 года на покрытие дефицита бюджета были направленны последние средства из Резервного фонда. Оставшийся объем средств этого фонда был перечислен в ФНБ, и таким образом в 2018 году был ликвидирован Резервный фонд.
Таким образом можно увидеть, что созданный бюджетный резерв (будь то Стабилизационный фонд или ФНБ) имел важное значение за последние 10 лет: способствовал предотвращению кризиса, покрывал дефицит различных бюджетов, спонсировал крупные проекты.
На сегодняшний день роль полноценного резерва выполняет Фонда национального благосостояния.
Правовой статус Фонда национального благосостояния закреплён Бюджетным кодексом Российской Федерации, где указывается понятие и экономические основы формирования фонда.
Всоответствии с кодексом: «ФНБ – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».
В данный момент Фонд национального благосостояния является обособленной частью средств федерального бюджета