Понятие иностранных граждан и лица без гражданства и их классификация

Законодательные определения понятий "иноземец" и "лицо без гражданства" даны в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении зарубежных людей в России".
Настоящий Федеральный закон описывает правовое положение зарубежных людей в России, также регулирует отношения меж зарубежными гражданами, с одной стороны, и органами гос. власти, местными административными органами и должностными лицами, также теми органами, с иной стороны, которые возникают в связи с пребыванием (пребыванием) зарубежных людей в России и их трудовой, коммерческой и другой работой в России.
В согласовании со статьей 3 законодательной статус зарубежных жителей России основывается на Конституции России и состоит из анализируемого Общегосударственного закона и других общегосударственных законов. А также, законодательной статус зарубежных жителей России предусмотрен межгосударственными договорами России.
Часть 2 Главы 1 "Общие положения " содержит последующие понятия:
- "иноземец" - лицо, которое не являлось гражданином России и имеющее документ, который подтверждает гражданство зарубежной страны (национальность);
- "лицо без гражданства" - лицо, которое не являлось гражданином России и не имеющее доказанных фактов гражданства (подданства) зарубежной страны".
Во 2-ой части закона заявляется, что понятие "зарубежный гражданин" содержит в себе понятие "лицо без гражданства". На практике определения "иностранные лица" и "лица без гражданства" используются к иноземцам.
В итоге, было подчеркнуто, что по подавляющему большинству вопросов нет никакой различия в правовом статусе зарубежных людей и лиц без гражданства: они имеют равные права, свободы и обязанности.
О. Е. Кутафин подчеркивает, что обладание гражданством (подданством) соответственного страны является естественным состоянием человека, и потому "апатридность" страны - отсутствие гражданства (подданства) — является относительно редчайшим исключением.
В такой работе понятия " гражданин (субъект) зарубежной страны "и" лицо без гражданства" объединяют общее понятие "зарубежный гражданин", если говорить об особенностях законодательного статуса лица без гражданства по соотношению с лицом, которые имеет гражданство (монопатрид либо бипатрид).
В правовой литературе есть разные представления о понятиях "иностранец" и их истолковании.
Представляется, что иноземцем следует считать лицо, которое имеет определенные правоотношения с страной, которое не являлось его гражданином, а гражданином (подданством) другого страны. Говоря о соотношении определений "иноземец" и "зарубежный гражданин", можно подчеркнуть, что эти законодательные категории схожи и могут употребляться в юридическом смысле как равнозначные".
Неоднородность разных групп зарубежных людей Территории Российской Федерации, различия с целью пребывания с этими лицами, во времени их жительства, в правовой литературе предпринимаются попытки систематизировать группы иноземцев с разными родовыми признаками

. Иностранные люди могут быть разбиты на несколько групп, которые были основаны на использовании особых критериев:
-зависимо от цели приезда: путешественники, люди, приехавшие работать по договорам, студенты, люди, проезжающие через район, люди, которые находятся в официальных командировках;
- во время пребывания: временные и неизменные резиденты;
-лица, которые полностью относятся к юрисдикции работе муниципальных органов;
- зависимо от гражданства той либо другой государства: некоторые государства представлены иноземцами.
Но большая группа научных работников, приемущественно в области административного права, склонна разделять всех зарубежных людей на три группы: повсевременно живущих, временно пребывающих; проезжающих через регион через территорию РФ.
Отталкиваясь от требований работающего общегосударственного закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении зарубежных людей в России", который вступил в силу 1 ноября 2002 года, выделяются 4 главные категории зарубежных людей: а) временный резидент; б) временный резидент; в) неизменный резидент; г) незаконный резидент.
Зарубежные жители, временно живущие в России, - это лица, которые прибыли в Российскую Федерацию на основании визы либо процедуры, не требующей визы, и не имеющие права на проживание либо разрешения на временное проживание. Зарубежные жители, принадлежащие к этой законодательной категории, обязаны иметь государственный паспорт либо другое удостоверение личности в согласовании с межгосударственными договорами, визу и (либо) миграционную карту. Для того чтоб получить работу в России, они должны получить разрешение на работу, а работодатели, которые используют эту работу, должны получить разрешение на привлечение зарубежных сотрудников. Их пребывание в Российской Федерации продолжается от 3-х месяцев до 1-го года. Эти иноземцы обычно могут быть расположены на территории лишь 1-го объекта России.
Зарубежные жители, временно пребывающие в России, представляют собой новую законодательную группу по соотношению с предшествующим нормативно-правовыми актами. Это зарубежные жители, которые получили разрешение на временное проживание в границах 1-го субъекта России в согласовании с квотами, которые были установлены на 3 года (Общегосударственный закон от 25 июля 2002 года" О правовом положении зарубежных людей в России", часть 2. Ст. 6).
Зарубежные жители, повсевременно живущие в России, имеют национальные документы либо право на проживание, приобретенные в установленном порядке