Понятие и сущность нетарифного регулирования

На сегодняшнем этапе развития общества свободное перемещение товаров через границу государства становится невозможным. Отсутствие таможенных границ и перемещение товаров через таможенную границу без контроля государственных органов приведет к экономическому хаосу, ухудшению состояния окружающей среды и здоровья населения страны. Поэтому установление административных ограничений и запретов в отношении внешнеэкономических операций с экспортно-импортными товарами является предпосылкой развития правового, социального, экономически стабильного государства. Одним из средств таможенно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности является комплекс мер нетарифного регулирования. Специалисты в области международных экономических отношений, как свидетельствует специальная литература, насчитывают от 50 до 800 различных инструментов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности государства.
Разнообразие мер нетарифного регулирования обусловлено достаточно простым механизмом принятия юридических норм, которые могут влиять на работу предприятий – субъектов внешнеэкономической деятельности. Каждое государство имеет право ограничивать или запрещать экспорт, импорт и транзит отдельных товаров с помощью административных рычагов.
Нетарифная система таможенно-правового регулирования -это совокупность взаимосвязанных элементов, эффективная работа которых направлена на достижение экономического и социального прогресса. Основными инструментами этой системы являются меры нетарифного регулирования.
Вопрос нетарифного регулирования освещается в публикациях и научных трудах многих ученых.
С

. С. Терещенко определяет, что «нетарифное регулирование является инструментом государственной торговой политики, который объединяет остальных методов, не связанных с тарифным регулированием», а «нетарифные ограничения являются комплексом национальных административных мер, которые нередко не связаны с внешней торговлей, но выполняют функции регулятора экспортных и импортных операций». Необходимость но согласиться, что нетарифное регулирование относится к инструментам государственной политики, но отнесение нетарифного регулирования к инструментам только «торговой политики», а мер нетарифного регулирования – к регуляторам только «экспортных и импортных операций» сужает сферу применения нетарифной системы регулирования, поскольку большое количество внешнеэкономических операций связана не только с международной торговлей, экспортом или импортом, но и с осуществлением операций некоммерческого характера (перемещением культурных ценностей, гуманитарной и международной технической помощи, временным ввозом транспортных средств и тому подобное).
О. Б. Егоров под нетарифным регулированием понимает " разного рода меры контроля для регулирования внешней торговли, за исключением пошлины».
С. А. Алексеев в определяет, что «меры нетарифного регулирования представляют собой самостоятельную категорию мер, которые осуществляют как прямое, так и косвенное воздействие на товарные потоки во внешней торговле и противодействуют продвижению иностранных товаров на национальные рынки».
Ф