Понятие и сущность кинологического обеспечения ФТС России

В связи с быстрыми темпами роста масштабов оборота наркотических средств и незаконного их перемещения через таможенную границу ЕАЭС перед Федеральной таможенной службой возникают задачи по защите экономической безопасности государства. Выполнение таких задач требует от кинологических служб ФТС России эффективного применения служебных собак для выявления и пресечения незаконного перемещения через таможенную границу государства наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, оружия, боеприпасов, табачных изделий, денежных знаков в виде банкнот и тому подобное.
Под кинологическим обеспечением таможенных органов следует понимать порядок организации и проведения специальной подготовки инспекторов-кинологов со служебными собаками по выявлению контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, оружия, боеприпасов, табачных изделий, денежных знаков в виде банкнот и др; организацию и проведение отбора служебных собак, контроль за соблюдением норм их содержания; ведение учета и контроль за комплектованием кинологических команд, сбор и анализ информации об эффективности их деятельности; подготовку предложений по совершенствованию кинологического обеспечения.
Как отмечает С. Серховец, основное назначение кинологической деятельности в системе фискальных органов заключается прежде всего в том, чтобы содействовать сотрудникам этих структур в повышении эффективности их деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений путем использования при этом специальных знаний кинологов, а также умелого применения ими служебных собак в качестве специального средства.
Разделяя позицию исследователя, мы акцентируем внимание на необходимости учета задач таможенных органов, решение которых требует использования инспекторов-кинологов со служебными собаками, в частности, в охране государственной границы, общественного порядка, в охране и обороне важных государственных объектов и другое

.
По нашему мнению, сущность кинологического обеспечения деятельности таможенных органов может рассматриваться в узком и широком смысле. В узком смысле кинологическое обеспечение заключается в осуществлении кинологическими подразделениями комплекса специфических мероприятий, которые обусловливаются предметом изучения служебной кинологии, с целью создания благоприятных условий для выполнения функций контролирующего органа. В более широком смысле – создание благоприятных условий для повышения эффективности оперативно-служебной деятельности таможенного органа, содержащий комплектования кинологических подразделений кинологами и служебными собаками, их подготовку; организацию использования служебных собак по их назначению в соответствии с требованиями действующего законодательства; размещение, удержание, перевозки и хранения служебных собак, обеспечение специальным снаряжением; ветеринарное обслуживание служебных собак; организацию соблюдения правил личной гигиены и мер безопасности при обращении со служебными собаками; учет и отчетность при организации кинологической деятельности, а также правовое, научное и методическое обеспечение деятельности кинологических подразделений.
Результаты анализа научных трудов, позволили констатировать, что учеными, кроме понятия «кинологическое обеспечение таможенных органов» также обоснованно такое понятие как «система кинологического обеспечения».
Исследователи утверждают, что мероприятия кинологической деятельности (подбор кадров и служебных собак – кандидатов для осуществления кинологической деятельности; своевременное обеспечение кинологическими командами таможенных органов; зооветеринарное обеспечения (приобретение, содержание (размещение и уход за собаками, поддержание нормальной воздушной среды в местах содержания, уход за помещениями и территорией питомника), кормление, ветеринарно-санитарное обслуживание, учет, отбраковка и списание служебных собак); специальная подготовка (первичная подготовка, повышение квалификации, другие виды учебных мероприятий) кинологических команд и дрессировка служебных собак; планирование кинологической деятельности, ведение соответствующей учетно-отчетной документации; организация и проведение показательных и других зоотехнических мероприятий с использованием служебных собак (выставки, испытания, соревнования и т