Понятие и сущность градостроительнойдеятельности

Изменения, которые происходят в социально-экономическом аспекте жизни общества, требуют такой ответной реакции на них, как преобразование среды, в которой обитает человек. Таким преобразованием чаще всего служат процессы градостроительной деятельности. Сфера градостроительства и архитектуры определяет пространственную организацию обустройства территории, которая становится столпом среды будущего социально-экономического развития.
Совокупность городов Российской Федерации формирует огромный социальный и производственный потенциал страны, который определяет наиболее важные условия для ее духовного и экономического развития. На сегодняшний день Российская Федерация входит в число самых урбанизированных стран мира, занимая 78 место. Численность городского населения составляет 109 млн. человек (74% от общей численности), что определяет роль и значимость градостроительства в Российской Федерации, так как повышается деловая, социальная, и строительная активность, а также ресурсная обеспеченность таких долгосрочных направлений развития территорий, как совершенствование инфраструктуры, застройки и реконструкции городов, повышение экологического благополучия городской среды.
Градостроительство – это система, механизмов управления, художественных принципов, совокупности научных и технический знаний, которое регламентируется жизнедеятельности циклов городских образований. Градостроительство тесно связанно с развитием экономики, культуры и государства.
Градостроительство создает условия благоприятной среды жизнедеятельности населения Российской Федерации, формируя при этом, и материриально-пространственную среду городов и сельских поселений. В основном можно выделить следующие составляющие эффективного развития градостроительства: необходимость подготовки документации по планировке территории при сохранении трендов устойчивого развития города; интенсивное повышение инфраструктурного потенциала территории, устранение которых будет способствовать не только росту качества жизни населения, но и повышении инвестиционной привлекательности города; совершенствование действующего законодательства в части предоставления земельных участков для градостроительства на застроенных территориях, подлежащих развитию, и их комплексного освоения в целях градостроительства.
Градостроительные правоотношения охватывают весьма широкий круг общественных отношений, складывающихся в процессе развития и застройки различных территорий, которые включают в себя многие виды деятельности различных субъектов, но объединенные, тем не менее одним понятием, которое Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) определяет как «градостроительную деятельность», подразделяя ее на отдельные виды.
Перечень видов градостроительной деятельности сформулирован как исчерпывающий, однако может дополняться федеральными законами в зависимости от потребности урегулировать законодательно и другие виды общественных отношений, связанных с использованием и развитием территорий

. Так, совсем недавно в перечень видов градостроительной деятельности были добавлены такие виды, как «благоустройство территорий» и «снос зданий, сооружений». Поскольку в ГрК РФ градостроительная деятельность определяется путем простого перечисления ее состава, в научной литературе есть попытки дать обобщенное понятие градостроительной деятельности, что необходимо для понимания специфики субъектов и объектов градостроительных отношений.
Например, в энциклопедии по архитектуре и градостроительству под градостроительством понимается «...деятельность по пространственной организации систем расселения, планировке и застройке населенных мест, опирающаяся на градостроительное законодательство, нормы и правила, системы научного знания, проектирования и управления».
Исследователи И.А. Иодо и Г.А. Потаев различают узкое и широкое понятие градостроительной деятельности. В первом случае речь идет о планировке и застройке территорий, во втором - о «сфере научной, нормативной, проектной, строительной, управленческой деятельности по преобразованию пространства обитания людей путем формирования и развития городов и других поселений... с учетом требований оптимизации окружающей среды, охраны природы и историко-культурного наследия».
Градостроительство в широком понимании – это практика и теория эффективного и целенаправленного использования городской среды с помощью развития и преобразования городского поселения, транспортной, социальной, инженерной, технической инфраструктуры, обслуживания, мест проживания и культурного наследия. В узком смысле – практика и теория застройки городских территорий и их планировка.
Наиболее полно, сущность градостроительной деятельности как сферы общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, отражает определение градостроительной деятельности, данное М.Я