Понятие и сущность градостроительной политики в муниципальном образовании

Градостроительной деятельностью называют работу в области развития территории, включая города, иные поселения, которая проводится в формате планировки территории, установлении границ городских зон (зеленая зона, жилая зона, промышленная и т.д.), составления архитектурного и строительного плана возведения новых и реконструкции старых жилых, нежилых объектов, плана эксплуатирования объектов.
Работа в области градостроения имеет социальную направленность, имеет целью формирование комфортной городской среды для граждан, сведение к минимуму токсичного влияния экономики на экологию, сохранение окружающей природной среды для потомков, применение рациональных методов пользования природными ресурсами.
Закон РФ определяет градостроительную политику в качестве «целенаправленной деятельности государства по формированию благоприятной среды обитания населения».
Градостроительную политику, с этой точки зрения, можно отнести как к масштабам страны в общем, так и к каждому субъекту государства отдельно. Как утверждает Широкова Л.А., «локальная градостроительная политика» (ЛГП) подразумевает городской уровень, на котором утверждаются основные правила градостроительной политики в границах районов города.
По мнению Климова Д.В., градостроительной политикой называют работу, направленную на развитие муниципалитетов, на градостроительное зонирование, на разработку планировки местности, на разработку архитектурных, строительных проектов, на осуществление капитальных ремонтов, проведение реконструкций зданий и сооружений.
Похожее значение градостроительной политике определено Алпацкой А.Г. В ее понимании, градостроительной политикой называют управленческие процессы по планированию развитием муниципалитетов, по определению зонирования, по определению точек для федеральных объектов, региональных объектов, объектов местной значимости [4, с. 1].
Многими исследователями применяются термины, имеющие синонимическое значение, например, градостроительное дело, определение территориальных зон

. В данном исследовании предлагается отличное от других понимание определения «градостроительная политика». В термин «градостроительная политика» заложено понимание его как систематической административной процедуры, проводимой для стабильного процветания муниципалитетов, основанной на территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке местности, архитектурном и строительном проектировании, капремонте, реконструкции зданий, сооружений.
Целью градостроительного регулирования муниципалитетов является устойчивое их развитие, которое должно обеспечить безопасную, комфортную среду для жизни и хозяйственной деятельности проживающих на территории муниципального образования, ограничить негативное влияние на природу, обеспечить ее охрану, рациональное пользование недрами и природными ресурсами, обеспечить сохранность природы для потомков [5, С.34].
В Федеральном законе № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сказано, что органами местного самоуправления обеспечивается реализация планов по территориальному развитию муниципальных образований [2].
Градостроительная политика России определяется 12 основными принципами, которые отражены Градостроительным Кодексом РФ (статья 2):
стабильное развитие местности, подчиненной муниципальному образованию, основанное на территориальном планировании, градостроительном зонировании;
сбалансированный учет аспектов экологии, экономики, социального предиктора;
обеспечить условия свободного допуска для инвалидов в точки социальной инфраструктуры и иные;
строительство согласно территориальному планированию, правилам землепользования;
обеспечить свободу гражданам и их сообществам для участия в градостроительной работе;
закрепление ответственности за органами госвласти РФ, органами госвласти в субъектах РФ, органами местного самоуправления в области создания комфортной среды проживания для жителей;
деятельность в области градостроения в рамках условий установленных техрегламентов;
деятельность в области градостроения согласно нормам безопасности, нормам инженерных, технических актов, условий по гражданской обороне, регламентам действий в чрезвычайных ситуациях в случаях природных, техногенных катаклизмов, обеспечение мер противодействия терроризму;
ведение градостроения соотносительно с законами охраны окружающей среды, нормами экологии;
ведение градостроения согласно законов о сохранности предметов, территорий, зданий, относящихся к культурному наследию, а также особо охраняемым;
несение ответственности в случаях нарушения законов о градостроении;
Компенсация ущерба от нанесенного физлицам, юрлицам вреда вследствие несоблюдения, отступления от законодательных норм градостроения