Государственная служба - сравнительный анализ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Главная функция как государственной, так и муниципальной службы в любой стране мира, это в рамках своей деятельности обеспечивать население страны всеми необходимыми услугами в различных областях и сферах. Служащие путем выполнения своих профессиональных обязанностей должны обеспечивать в должной степени стабильную и эффективную связь государства и органов власти и гражданского общества, граждан. При этом, во время выполнения своей деятельности они должны стремиться к ее постоянному и всестороннему профессиональному развитию и совершенствованию. Также нужно понимать, что в разных государствах, принципы и особенности исторического развития и формирования государственной службы различаются, зачастую достаточно сильно. Связано это с рядом факторов, например, с особенностями развития или государственным устройством. Касается это в том числе России и США. Наша страна имеет очень неоднозначную и разноплановую историю. За последние несколько веков кардинально менялись принципы и подходы к государственному управлению, в результате чего, неизбежно развивалась и эволюционировала и государственная служба. Если же говорить про США, то с самого своего основания это было ярко выраженное демократическое государство. Однако, и в американской истории хватает примеров резкой «смены курса» в рамках государственного управления. Также, как и в России менялся статус, цели и задачи государственной службы. Однако, развивалась данная сфера в совершенно разных направлениях. Исходя из всего вышесказанного можно сделать однозначный вывод об актуальности выбранной темы. Целью работы является сравнительный анализ государственной службы в России и США. Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи: рассмотреть историю формирования государственной службы в России и США; проанализировать статус государственных служащих в России и США. Объект исследования: государственная служба. Предмет исследования: правовой статус государственных служащих в России и США. Работа базируется на научных трудах многих достаточно известных авторов по данной тематике. Также использовались сведения из нормативно-правовых актов и статистических данных, представленных в российских интернет источниках. При написании курсовой работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
История формирования государственной службы в России и США
Прежде, чем рассматривать исторические аспекты формирования государственной службы в России и США, следует хотя бы кратко остановиться на основных теоретических аспектах, характерных для данной темы. Под термином государственная служба принято понима...
Открыть главуЗаключение
Под термином государственная служба принято понимать деятельность сотрудников в различных государственных структурах в целях обеспечения выполнения тех или иных задач. Исходя из этого вытекает определение государственных служащих – люди, являющиеся гражданами государства и реализующие его политику в самых разных областях и сферах в рамках определенной должности и установленных для нее полномочий на федеральном или региональном уровнях Процессы, связанные с регулированием государственной и муниципальной службы с правовой точки зрения, осуществляется существующими нормативно-правовым документами. Их достаточно большое количество, основополагающим является Конституция. Кроме того, в число правовых документов, регламентирующих данную область, можно отнести президентские указы, федеральные и региональные законы, различные нормативные акты и т.п. Если говорить про США, то какой-то единой госслужбы в стране нет. Фактически, она состоит из большого числа различных структур административно-управленческого характера. Соответственно, правовое регулирование в каждой из таких структур может быть уникальным и отличаться от других. Если говорить про Россию, то на развитие государственного управления и государственной службы оказало влияние множество различных факторов. Одним из наиболее значимых является постоянная кардинальная смена государственного устройства и принципов правления. В свое время на смену монархии и построенной в ней системе государственной службы пришла советская модель. Через семь десятилетий после этого произошел крен в сторону демократии. Под влиянием этого, неизбежно развивалась и эволюционировала и государственная служба. Если же говорить про США, то в этой стране, несмотря на происходившие перемены, государственная служба развивалась в целом эволюционным путем. Исторически, в США произошло создание двух систем, на которых базировалась государственная служба: заслуг и добычи. В первом случае подразумевалось, что места служащих использовались для поддержки интересов тех или иных политических сил, партий и т.п. Фактически это была патронажная система. Система заслуг в свою очередь предполагала акцент на достижении людьми каких-то успехов в рамках своей профессиональной деятельности. А уже на основе этого они делали карьеру. Даже в настоящее время, спустя столетия эволюционных процессов и развития, американская государственная служба основывается на комбинации данных систем. В то время, как в США, государственными служащими являются люди, ведущие свою деятельность в различных госструктурах, финансируемых из бюджетных ресурсов, в нашей стране данная сфера не так обширна. Если в американском случае государственным служащим будет являться работник почты, коммунальных структур и т.п., то в России работники из данных сфер не относятся к государственным служащим. У нас это люди, которые профессионально занимаются той или иной деятельностью, связанной с полномочиями государственных органов. В целом, отечественная госслужба намного более структурирована, нежели в американском случае. В то время как, у нас за госслужбу отвечают нормативные документы федерального и регионального уровня (а в случае с местным самоуправлением еще и местные правовые акты), то в США, помимо федеральных правовых документов и правовых документов штатов, есть еще большое количество различных административных структур и каждая из них может иметь свои законы, в том числе в области регулирования деятельности госслужащих. В настоящее время перед государством стоит очень сложная задача по развитию страны в целом и регионов в частности. Это связано со многими факторами, в первую очередь экономическими и геополитическими. В условиях ухудшения внешнеполитической сферы и стагнации российской экономики, для государства крайне важно обеспечить стабильное развитие страны и нормальное функционирование общества. И добиться этого можно только в том случае, если в стране есть развитая, тщательно проработанная и эффективно функционирующая система государственной службы. С ее помощью выполняется множество жизненно необходимых для общества задач, например, контролируются границы, выплачиваются пенсии, пособия, решаются различные насущные вопросы граждан. Выполняется это при помощи целого ряда различных органов, департаментов, агентств и т.д., в которых, собственно, и осуществляют свою профессиональную деятельность государственные и муниципальные служащие. При этом, в данной профессии существует немало проблем, которые жизненно необходимо решить. К таковым, в первую очередь стоит отнести излишний бюрократизм, высокий уровень коррупции. Следует повышать контроль за деятельностью государственных и муниципальных служащих, вводить различные инновации, увеличивать эффективность. Подробно рассмотрев в рамках работы государственную службу в России и США, можно сделать следующие выводы, касающиеся улучшения отечественной системы: требуется увеличивать количество стимулов, дабы способствовать продвижению госслужащих по карьерной лестнице; необходимо перенять опыт в области контроля, в том числе этического и антикоррупционного; необходимы более однозначные и строго регламентированные подходы к формированию заработной платы, также требуется довести ее до конкурентоспособного уровня; следует добиться развития и улучшения системы конкурсного отбора и т.д.
Список литературы
Федеральный конституционный закон N 2 от 28.12.2016 “О Правительстве РФ”. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) Указ Президента РФ от 11.08.2016 N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" Абрамова И.Е. Политическая элита как составляющая политического процесса: на примере России // Теория и практика общественного развития. 2015. №10. Гаман-Голутвина О.В. Проблемы повышения эффективности государственного управления в российской федерации // Сравнительная политика. 2011. №3 (5). с.50-64 Гвоздев В.А. Зарубежный опыт подготовки кадров для государственной гражданской службы // Вестник ЧГУ. 2019. №2. Глазырина М.В., Петренко Н.И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России // Марийский юридический вестник. 2015. №4 (15). с.27-29 Гоман К.И. Сравнительный анализ зарубежных и Российской систем материального стимулирования труда государственных служащих // Вестник Самарского университета. 2017. №2. Гундина, И. И. Анализ организации государственной гражданской службы в России и США // Молодой ученый. — 2019. — № 50 (288). — С. 499-500 Иванова Н.Г. Теория бюджетного федерализма и Российская практика // Финансы: Теория и Практика. 2014. №4. Кочетков А., Сульдина М.. Государственная и муниципальная служба, Издательство: Юрайт, 2015 г., 404 с Лугвин С. Б. Процессы трансформации американской государственной службы на ранних этапах ее развития // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2014. №8 (179). Матвеев С.П. Система государственной службы: проблемы развития и совершенствования // Вестник ВИ МВД России. 2016. №1. Муравченко В. Б. Виды и меры ответственности муниципальных служащих в законодательстве Российской Федерации // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2014. № 3. С. 45-54 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – с. 280 Позднякова Е.В., Герасимова Е.В. К вопросу о принципах государственной службы в Российской Федерации // Инновационная наука. 2015. №12-3 Саликов Демьян Хамитович Государственная служба США: история становления и современность // Общество, экономика, управление. 2017. №1. Усольцева К.И. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: пути решения правовых проблем // Отечественная юриспруденция. 2018. №3 (28). Минфин анонсировал масштабные сокращения госслужащих в России [Электронный ресурс] – URL: https://iz.ru/858000/2019-03-19/minfin-anonsiroval-masshtabnye-sokrashcheniia-gossluzhashchikh-v-rossii Понятие российского абсолютизма, время и предпосылки его установления [Электронный ресурс] – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26341434 Сократить и приумножить [Электронный ресурс] – URL: https://rg.ru/2019/10/03/vyzhutovich-s-2020-goda-v-rossii-nachnetsia-reforma-po-sokrashcheniiu-gosapparata.html Сравнительная характеристика зарубежного законодательства государственной гражданской служб [Электронный ресурс] – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37201797 Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс] – URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/dinamika(1).xls Salary table 2020-GS incorporating THE 2.6% general schedule increase effective January 2020 [Электронный ресурс] – URL: https://www.opm.gov/policy-data-oversight/pay-leave/salaries-wages/salary-tables/pdf/2020/GS.pdf U.S. Code: Title 18 - CRIMES AND CRIMINAL PROCEDURE [Электронный ресурс] – URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18
