Понятие и структура здравоохранения в Российской Федерации

В Российской Федерации существует целая система законодательства, которая обеспечивает регулирование отношений, возникающих в связи с охраной здоровья граждан.
Так, основным Законом, регламентирующим отношения, возникающие в связи с охраной здоровья, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В общем виде систему здравоохранения можно определить, как совокупность социальных институтов, социально-экономических и медицинских мероприятий, деятельность которых направлена на формирования здорового образа жизни, охрану и повышение уровня здоровья населения.
С организационно-правовой и структурно-функциональной точки зрения охрана здоровья граждан в Российской Федерации является неоднородной и сложно структурированной системой, в состав которой включено значительное количество взаимодействующих между собой ведомств и подведомств на разных уровнях управления.
С организационно-правовой точки зрения выделяют три уровня системы здравоохранения: государственный, муниципальный и частный.
Элементы структуры системы здравоохранения представлены на рис. 1.
Рисунок 1. Классификация структуры системы здравоохранения
Каждая из этих систем управления имеет свою структуру и функции. В структурно-организационном плане российская система здравоохранения интегрирует различные типы предприятий и учреждений, подразделяющиеся по различным уровням подчинения, источникам финансирования, профилю деятельности и уровням управления.
Рассматривая вопрос, государственного управления в здравоохранении принято считать совокупность различных методов и принципов, которые способствуют эффективности сферы здравоохранения.
Управление сферой здравоохранения в России осуществляется на различных уровнях, а именно федеральном, региональном; муниципальном уровне.
Все уровни власти имеют, которые закреплены законодательством, полномочия по управлению сферой здравоохранения, которые имеют отличия в зависимости от вида медицинской помощи, наличия тех или иных особенностей воплощения медицинской деятельности.
На федеральном уровне управление системой здравоохранения осуществляется государственными органами власти.
Таким органом в России является Министерство здравоохранения РФ, которое разрабатывает общие направления единой государственной политики в сфере здравоохранения и нормативно-правовое регулирование этой области.
Кроме того, имеются министерства и ведомства, а также заведения, которые оказывают медицинскую помощь и осуществляют управленческие процессы в медицинской сфере.
Региональное управление осуществляется путем создания различных территориальных органов. Данные органы осуществляют направление единой политики в здравоохранении, организующих взаимосвязь системы здравоохранения региона с общей системой здравоохранения государства, выделяющих финансовые и технические ресурсы на развитие здравоохранения в регионе, выдающих лицензии организациям на осуществление медицинской деятельности, предоставление медицинских услуг, контролирующих подведомственные учреждения.
Муниципальное управление здравоохранением реализуется путем функционирования органов отдельного района или города

. Они способствуют созданию условий для получения медицинской помощи в конкретном муниципалитете, создают, контролируют и ликвидируют медицинские заведения, регламентируют их работу и направления развития.
Управление сферой здравоохранения в России осуществляется через программно-целевой метод, предусматривающий интеграцию стратегических целей развития системы медицинской помощи с совокупностью имеющихся ресурсов, прежде всего, бюджетных средств. Основными инструментами данного метода являются: государственные программы; федеральные программы; региональные программы.
Управление сферой здравоохранения Российской Федерации реализуется через стратегическое планирование развития системы здравоохранения, принятие и осуществление государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие сферы здравоохранения.
Как показывает практика, реализация права на медицинскую помощь зависит во многом от организационных норм, который действуют в системе здравоохранения, ведь учебный процесс формирует представление учащихся о праве в реальной жизни и находит отражение в нём этого права.
К примеру, как показывает практика, чаще приходится сталкиваться с ущемлением прав на оказание медицинской помощи и обостряется проблема, доступности е платным медицинским услугам малоимущих социальных слоев.
В основном проблема кроется в недостаточном финансировании системы здравоохранения.
Таким образом, можно сделать вывод, что механизмы реализации прав на медицинскую помощь действует недостаточно эффективным образом и проблемы реализации прав ребёнка остаются довольно острыми.
Право на медицинскую помощь заключается в возможности получения медицинской помощи независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного социального, должностного положения, место жительства, отношение к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.2. Правовое регулирование государственного управления
сферы здравоохранения
Основным законом, на основе которого и выстраивается законодательство в сфере здравоохранения, является Федеральный закон «Об охране здоровья в РФ».
В этом законе, как следует из его преамбулы:
- установлены правовые, организационные и экономические основы здравоохранения в Российской Федерации;
- закреплены основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере здравоохранения;
- зафиксированы общие правила функционирования системы здравоохранения;
- определено правовое положение участников отношений в сфере здравоохранения.
В настоящее время в России существует определенный комплекс стратегических задач, которые способствуют развитию сферы здравоохранения