Понятие и формы реализации права

Важнейшей целью нормотворческой деятельности является претворение в жизнь норм права, т. е. их реализация. Совершенно справедливо отмечается в литературе, что смысл права заключается в том, что оно определяет общественную среду, направление и формирование поведения участников общественных отношений, проявляет себя как активное творческое начало. Право выступает в качестве высшей социальной справедливости при условии, что его принципы и нормы реализуются субъектами социального общения. Российские специалисты в области теории права, по сути, едины в определении, что такое реализация права. Под ней понимают «осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства». В то же время есть различные взгляды относительно того, следует ли рассматривать нормотворческую деятельность в качестве разновидности реализации права. Так, одни авторы отмечают, что реализация права может осуществляться в законодательной деятельности и подзаконном нормотворчестве. Другие подчеркивают, что реализация права является процессом воплощения в жизнь уже созданных правовых норм. Полагаем, что нормотворческую деятельность, продуктом которой может быть закон или иной правовой акт, также можно рассматривать в качестве реализации права в широком смысле слова. Как замечают некоторые авторы, проблема заключается в разграничении процессов правообразования и правореализации, хотя они указывают, что творческая реализация права всегда заключает в себе элементы правотворчества. В современной юридической науке выделяют следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование, применение. Под соблюдением норм права следует понимать пассивную форму реализации правовых норм. Субъекты общественных отношений воздерживаются от совершения противоправных действий, тем самым реализуя правовой запрет, установленный законодателем. Иные формы реализации правовых норм относятся к активным, так как для воплощения в жизнь указанных предписаний требуются действия участников общественных отношений. По мнению Т. А. Сулейманова, под использованием, в общем виде, следует понимать самостоятельную форму реализации правовой нормы, которая предоставляет субъекту права, интересы, выбор линии поведения, а так же защиту этих прав от любых посягательств. С помощью данной формы реализации участники общественных отношений по собственному желанию реализуют предоставленные им права, свободы и законные интересы

. Необходимость совершения активных действий для реализации правовых норм в рассматриваемой форме очевидна. Человек, руководствуясь личными мотивами и установленными нормами поведения, совершает действие для достижения цели закрепленной в правовой норме. Еще одной характерной чертой использования является добровольность. Лицо самостоятельно выбирает реализовать данное право или нет. По характеру действия субъектов, использование может быть и пассивным. Например, отказ от использования законных прав, не является правонарушением, негативных юридических последствий не наступает. Конституция РФ в ст. 32 закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме. В рассматриваемом случае кто-то активно использует предоставленное законом право, кто-то нет. Исполнение норм права предусматривает активные действия, направленные на реализацию возложенных на субъекта обязанностей, таких как уплата налога, исполнение договора, реализация должностных обязанностей и т.д. В отличие от соблюдения, неисполнение лицом возложенных обязанностей может повлечь наступление негативных последствий. Особой формой реализации субъективных прав и юридических обязанностей выступает правоприменение – властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу. Характерной чертой для рассматриваемой формы реализации права является вмешательство государства в данный процесс. В большинстве случаев реализация установленных норм происходит без вмешательства государства. Участники общественных отношений добровольно воплощают в жизнь субъективные права и исполняют возложенные обязанности. Однако в некоторых ситуациях возникает необходимость участия государства в процессе реализации права. По своей сути, правоприменительная деятельность состоит в разработке и фактическом осуществлении организационных мер, направленных на то, чтобы обеспечить претворение предписаний правовых норм в жизнь. Правореализационный процесс направлен не только на удовлетворение потребностей участников общественных отношений, но и на создание благоприятных, безопасных условий для развития общества в целом. Вопрос обеспечения безопасности является актуальным в современных реалиях