Понятие государственного управления в сфере градостроительной деятельности

Под государственным управлением в отдельной области общественных отношений подразумевается определение государством условий функционирования организаций, предприятий и физических лиц в данной области, а также способов, средств и механизмов контроля исполнения заданных условий. Государственное управление осуществляется как прямым, так и косвенным путём. Прямое управление подразумевает непосредственное установление заданий и (или) ограничений по различным видам деятельности, выделение средств бюджетов различных уровней на решение определенных задач. К косвенным механизмам государственного управления относят налоговое регулирование, техническое регулирование и контроль, тарифное регулирование и проч.
Доктор архитектуры профессор В.В. Владимиров говорил, что «особенно сложны в управлении природно-антропогенные системы, поскольку число прямых и обратных связей в них наиболее важно. Весьма характерными сложными системами этого вида являются города и градостроительство как существенная часть управления».
С высказыванием профессора невозможно не согласиться. Естественно, что процесс управления сферой градостроительства и архитектуры – это деятельность, которая из-за своей многокомпонентности затрагивает все уровни государственного управления

. Именно в сфере управления градостроительством важно учитывать как взаимодействие федерального, регионального и уровня местного самоуправления, так и их внутренние связи и уровни влияния, а кроме того уровни внутреннего управления самим градостроительным процессом. Утопическая система управления градостроительной и архитектурной деятельностью заключается в твердо установленной замкнутой структуре взаимодействия государственных уровней власти с уровнями управления сферой градостроительства и архитектуры. Для осознания степени значимости данного утверждения, прежде всего, стоит понимать, что собой представляют уровни управления сферой строительства, градостроительства и архитектуры.
Условно процесс управления сферой градостроительства можно разделить на три уровня: концептуальный, законодательный и проектный.
Концептуальный уровень предполагает работу над обобщенными схемами пространственного развития территорий. Он же является теоретическим уровнем, как бы базой, основой основ градостроительства, который генерирует идеи, подходы к управлению градостроительством.
Законодательный уровень обеспечивает грамотное юридическое оформление градостроительной и архитектурной деятельности, законность и правомерность проектов и документации. Следует учитывать, что данный уровень является наиболее операционным в управлении сферой градостроительства и архитектуры