Понятие эффективности государственного управления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, является целью социально-экономического развития, именно этим должна определяться приоритетность сфер и отраслей хозяйствования, обеспечивающих полное и качественное удовлетворение потребностей как конкретной личности, так и общества в целом. Оценка результативности в достижении этой цели осуществляется в рамках мониторинга реализации государственной социально-экономической политики.
Реализация государственной социально-экономической политики - это непрерывный, динамичный процесс достижения закрепленных в ней социально-экономических целей, в котором участвуют, прежде всего, органы исполнительной государственной власти (уровня субъекта РФ и местного уровня), а также институты гражданского общества, как потребители государственных услуг.
Это значит, что основным показателем эффективности деятельности государственных структур должна быть клиентоориентированность, которая определяет значительно большее делегирование полномочий государства с федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, на уровень местного самоуправления.
Впервые понятие «эффективность» стало использоваться в 1906 г. Вильфредо Парето. Итальянский экономист понимал под эффективностью состояние экономики, когда все выгоды от процесса обмена между участниками процесса исчерпаны. Особый вклад в исследование вопрос эффективности внесли такие ученые, как Макс Вебер, Йозеф Шумпетер, Уильям Петти и Франсуа Кенэ. Вебер М. пытался создать модель эффективного государственного служащего, тип «идеального чиновника», который при исполнении своих служебных обязанностей должен соблюдать установленные правила и исполнять распоряжения высшего руководства

. Личностные характеристики государственного служащего не влияют на эффективность его работы. Деперсонализация – важное условие достижения высокого результата деятельности. Фредерик Тейлор же предлагал создать такую систему, при которой на первое место выдвигались бы личностные качества государственных служащих и существовала бы возможность отступления от норм и правил, если это необходимо для получения наилучшего результата.
Вопросы эффективности и результативности государственных органов рассматривались в работах Мэри Парк Фоллет, которая делала акцент на возникающих проблемах в процессе распределения функций по принципу начальник-подчиненный. По ее мнению, эффективность деятельности государственных органов и полученный результат напрямую зависят от профессиональных качеств и способностей государственного служащего.
Вопрос об эффективности государственного управления рассматривался и в отечественной науке. Так, В.И. Осейчук утверждает, что эффективность – это степень соответствия ожидаемых результатов поставленной цели и затраченным при этом ресурсам. По мнению С.Г. Василевич, «эффективность – это соотношение между полученным результатом и некоторой характеристикой фактора (ресурса), использованного для достижения данного результата».
Наиболее распространенным является такое определение эффективности, как: «эффективность» есть соотношение полученного результата к затратам, необходимым для его получения. Понятие «эффективность» показывает, как полно используются ресурсы субъекта управления в целях решения поставленных перед ним и обществом задач для достижения социально-значимых результатов