Полномочия президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть является составной частью процесса по урегулированию сложных общественных отношений в разных сферах экономики, правоохранительной сфере, социальной и др. На нее возложена организационная, управленческая и исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая на основе и во исполнение принятых законов. Президент РФ не входит ни в одну из существующих ветвей власти, в связи с чем актуальным остается вопрос — входит ли Президент РФ в систему органов исполнительной власти. В научной и учебной литературе ответ на данный вопрос остается открытым. Существует множество мнений по данному вопросу, в связи с чем изучение полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти на сегодня остается актуальным. Мнения исследователей по данному вопросу разделись на две точки зрения: - Президент РФ рассматривается только как глава государства, стоящий над всеми уровнями власти и является гарантом всех конституционных институтов, обладает всеми полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов; - Президент РФ наделен особой формой власти — президентской, законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию РФ, судебная - судам различных юрисдикций, исполнительная власть - Правительству РФ. Научный интерес к изучению полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти обусловлен тем, что полномочия Президента РФ в данной сфере прямо не определены действующим законодательством, но деятельность Президента РФ в осуществлении (обеспечении) функционирования и взаимодействия всех ветвей власти — является одной из важнейших его функций и прежде всего, в сфере исполнительной власти. В различных исследованиях эту тему затрагивали А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, М.В. Баглая, Г.В. Дегьева, Л.А. Калинина, Ю.М. Козлов, О.Е. Кутафина, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров и другие ученые. Цель исследования – анализ полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе реализации Президентом РФ конституционных полномочий в сфере исполнительной власти. Предмет исследования – полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Задачи исследования: - анализ полномочий Президента РФ и структуры исполнительной власти в РФ; - выявление полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти РФ. Методологической основой исследования является: системно-структурный метод, исторический, сравнительно-правовой. Данные методы позволили детально проанализировать и обобщить правовой материал, обосновать собственное представление о полномочиях Президента РФ в сфере исполнительной власти. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность проблемы исследования, поставлена цель и задачи курсовой работы, определен объект и предмет исследования. В первой главе изучены нормативно правовые основы статуса Президента РФ и исполнительной власти в РФ. Во второй главе проведен анализ полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть в Российской Федерации: современное состояние
Понятие «президент» с латинского означает «сидящий впереди». В эпоху цивилизации Древней Греции и Древнего Рима президентом был тот, кто председательствовал на собраниях. Институт президентов возник в США. Именно в США в 1787 году Конституционный кон...
Полномочия по формированию органов исполнительной власти
Частью 2 статьи 112 Конституции РФ установлен порядок формирования состава Правительства РФ. Согласно пункту «д» статьи 83 Конституции РФ Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федераль...
Открыть главуПолномочия по контролю и надзору за деятельностью органов исполнительной власти
Учитывая, что статьей 10 Конституции РФ установлено разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также что установлено разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ, существует следующие виды государственного контроля: - кон...
Открыть главуЗаключение
В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы: Анализ конституционных норм говорит об особом месте Президента РФ в системе органов государственной власти. Полномочия которыми наделен Президент РФ устанавливаются Конституцией РФ. Первая функция - быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, следовательно, Президент РФ должен это обеспечить на всей территории РФ, независимо от существующих уровней власти. Обеспечение данной функции происходит путем обращения к федеральным органам власти и органам субъектов РФ привести нормативные акты в соответствии с Конституцией РФ, если они ей противоречат. В системе государственной власти Президент РФ не принадлежит к существующим ветвям власти: законодательная, исполнительная, судебная, но осуществляет (обеспечивает) их функционирование и взаимодействие. Анализ нормативных правовых актов показал, что функции Президента РФ в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти достаточно обширны. В части конституционных полномочий по формированию Правительства РФ Президент РФ может назначить Председателя Правительства, быть председателем на заседаниях, также может принять решение об отставке Правительства РФ, назначить и освободить федеральных министров, утвердить структуру федеральных органов исполнительной власти. Проанализировав современное российской законодательство инаучную литературу в области исполнительной власти, можно сделать выводо том, что вопрос о проблеме совершенствования системы органовисполнительной власти является одним из наиболее актуальных всовременной российской правовой действительности. Исполнительная власть в РФ осуществляется наразличных уровнях. Согласно Конституции РФ исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, деятельность которого регламентирована Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Федеральные органы исполнительной власти имеют право организовывать свои территориальные органы в субъектах Федерации. Кроме них на региональном уровне осуществляет свою деятельность система органов исполнительной власти субъекта во главе с высшим исполнительным органом, руководствующиеся Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации». Исследование показало, что в системе органов государственной власти исполнительная власть играет ключевую роль, так как данная власть призвана обеспечивать исполнение всех установленных норм и правил. Исполнительная власть остается главным инструментом государственного управления, является необходимой составляющей процесса по налаживанию сложных общественных отношений в различных сферах экономики, социальной и политической сферах. В ходе анализа полномочий Президента РФ в сфере исполнительной власти был сделан вывод, что Президент РФ обладает широкими полномочиями в сфере формирования органов исполнительной власти, по определению основных направлений их деятельности и руководства ими, важными полномочиями в сфере контроля и надзора за деятельностью органов исполнительной власти через специально созданный институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и Контрольное управление Президента РФ. Президент РФ наделен правом приостанавливать действие нормативных правовых актов исполнительной власти субъектов РФ как противоречащих Конституции РФ и анализ показал, что таких решений Президента РФ множество, что говорит о важной роли Президента РФ гарантирующим соблюдение Конституции РФ на всей территории РФ. Указанное право Президента РФ говорит о прямом влиянии на исполнительную власть субъектов РФ. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти можно определить в одно — тотальный контроль выполнения всех принятых нормативных правовых актов касающихся всех сфер государства органами исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Без согласия Президента РФ не будет сформировано ни Правительство РФ с соответствующими министерствами и ведомствами ни сформированы органы исполнительной власти субъектов РФ, глав которых формально согласовывает Президент РФ. В ходе исследования по нашему мнению удалось ответить на вопрос: входит ли Президент РФ в систему органов исполнительной власти, который в научной и учебной литературе трактуется по разному и единого мнения по существу поставленного вопроса нет. С учетом прямых полномочий Президента РФ установленных Конституцией РФ и фактических функций, которые осуществляет Президент РФ в силу различных нормативных правовых актов можно сделать уверенное утверждение — Президент РФ является неотъемлемым звеном в функционировании исполнительной власти, формирует ее, организует работу и контролирует. Государственная власть в РФ такова, что Президент РФ выступает арбитром для трех ветвей власти, по фактуобъединился с исполнительной властью, и вместе они доминируют над двумяоставшимися ветвями государственной власти.
Список литературы
Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Система «Гарант». [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения – 11.05.2019). Федеральный закон от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения — 11.05.2019). Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/12106440/ (дата обращения — 11.05.2019). Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 –ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/3960989/ (дата обращения — 11.05.2019). Указ Президента Российской Федерации 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/70178476/ (дата обращения — 11.05.2019). Указ Президента РФ от 28.06.2000 № 1198 «О приостановлении действия пунктов 1, 4 и 7 постановления администрации Воронежской области от 30.06.1999 г. № 626 «О целевом использовании пшеницы и ржи урожая 1999 года» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901763860 (дата обращения — 10.05.2019). Указ Президента РФ от 12.08.2000 № 1500 «О приостановлении действия постановления губернатора Тульской области от 12 апреля 2000 г. N 137 "Об упорядочении лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901766701 (дата обращения — 10.05.2019). Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ» // Система «Консультант». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47955/1acdf4ded4f2bce5fdb37c36163fd7c9f1b7029a/ (дата обращения — 12.05.2019). Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» // Система «Гарант». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/12119586/ (дата обращения — 12.05.2019). Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.1990 // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ» [электронный ресурс]. Режим доступа: https://constitution.garant.ru/act/base/10200087/ (дата обращения 11.05.2019). Указ Президента Российской Федерации от 30.09.1992 г. № 1147 // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ» [электронный ресурс]. Режим доступа: :https://base.garant.ru/102863/ (дата обращения 11.05.2019). Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.04.1978 // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ» [электронный ресурс]. Режим доступа:https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/(дата обращения 11.05.2019). Научная литература: Агапов А.Б. Административное право: учебник. 8-е изд., перераб. и доп. / А.Б. Агапов. – Москва: Юрайт. – 2014 – 298 с. Бахрах Д.Н. и др. Административное право: учебник для ВУЗов / Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. – Москва: Норма. – 2012 – 816 с. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2005.С.89. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития – М.: Юрист. – 2011 – 131 с. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е издание, перераб. и доп. / А.В. Безруков. – М.: Юстицинформ. – 2015 – 304 с. Братановский С.Н. Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации / С.Н. Братановский // Административное право и процесс. – 2015 – № 7 – С. 40- 42. Буриев И.Б. Становление и развитие институтов государства – Москва: «КолосС». – 2011 – 366 с. Васильева С.В. и др. Конституционное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. – М.: Эксмо. – 2013 – 560 с. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. /А.Б. Венгеров. – М.: Юриспруденция. – 2010 – 528 с. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий. 2-е изд., изм. и доп. / Ю.А. Дмитриев. – Москва: «Статут». – 2013 – 301 с. Дегтев Г. В. Конституционно-правовой статус президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. М., 2003.С.28-33 Захаров H.А. Система русской государственной власти. – M.: Издательский дом «Орегон». – 2002 – 400 с. Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб-ник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Кореев А.П. Административное право / А.П. Кореев. – Москва: Проспект. – 2013 – 262 с. Корельский В.М. Теория государства и права / В.М. Корельский. – М.: НОРМА. – 2014 – 376 с. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В. Лазарев. – М.: Юристъ. – 2011 – 520 с. Лебедев В.А. и др. Суверенная демократия как конституционная идея современной России / В.А. Лебедев, В.В. Киреев. – Челябинск: ЮниКом. – 2007 – 254 с. Манохин, В.М. и др. Российское административное право. Учебник / В.М. Манохин, А.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – Москва: Проспект. – 2006 – 507 с. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е издание, переработанное и дополненное / М.Н. Марченко. – Москва: Проспект. – 2013 – 656 с. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник – 4-е изд., испр. и доп. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС. – 2014 — 528 с. Нерсесянц В.Ф. Общая теория государства и права / В.Ф. Нерсесянц. – М.: Норма. – 2012 — 560 с. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / Окуньков Л.А. - М.: Норма, Инфра-М, 1996. - 240 c. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Издательство НОРМА. – 2012 – 728 с. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. - М.: Формула права. – 2010 – 400 с. Тихон Е.А. Полномочия Президента Российской Федерации по гарантированию прав и свобод человека и гражданина // Саратов. Вестник Саратовской государственной академии права. 2006 № 50 С. 25 Чиркин В.Е. Государствоведение. – Москва: МОДЭК. – 2012 – 303 с. Безруков А.В. Правительство России и федеральные органы исполнительной власти в механизме обеспечения порядка / А.В. Безруков // Вестник Московского университета МВД России. – 2016 – № 1 – С. 33 Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. – 2011 – № 5 – С. 35 – 41 Братановский С.Н. Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации / С.Н. Братановский // Административное право и процесс. – 2015.– № 7 – С. 40-42. Винников А.А. Государственное управление, исполнительная власть и местное самоуправление: Монография. – М.: Юркомпания. – 2015 – 255 с. Вишняков В.Г. Система и структура исполнительных органов: теория и практика / В.Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2010 – №8. – С. 14-15. Керимов Д.А. Исполнительная власть в системе разделения властей: Монография. – Москва: Издательство «Просвещение». – 2014 – 231 с. 67 Коновалов В.А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. Монография. / В.А. Коновалов. – Москва: Издательство «Юридическая литература». – 2012 – 203 с. Корнилов Д.В. Правительство Российской Федерации как орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации / Д.В. Корнилов // Вестник Московского финансово-юридического университета. –2015 – № 1 – С. 56-74. Краснов М.А. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий» главы государства в российской конституционно-правовой практике // Конституционный вестник. 2010 № 2 (20). С. 68-81. Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве / И.А. Стародубцева // Конституционное и муниципальное право. – 2011 – № 3 – С. 30-32. Токтогулов А.А. Место исполнительной власти в системе государственной власти / А.А Токтогулов // Проблемы современной науки и образования. – 2016 – № 4 (46). – С. 108-110. Халипова Е.В. Исполнительная власть в государственном механизме. Вопросы теории. / Е.В. Халипова // Государство и право. – 2015 – № 2 – С. 26-28. Авторефераты диссертаций: Калинина Л.А. Исполнительная власть в ее организационно-правовых формах (федеральный уровень): Автореф.дис.к. юрид. н. – М.: Юридическая литература. – 1999 – 153 с. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации. Автореф. дис. канд. Юрид. наук. – М.: Изд. «Нико». – 2000 – 170 с. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Суворов В.Н. - М., 2000. - 53 c.
