Планы проведения крестьянской реформы

Столкнувшись с новой проблемой в виде крестьянской войны Александр II выступил с двумя положениями, которые, однако, являлись противоречащими. Во-первых, он выступил против отмены крепостного права, во-вторых, отметил, что крепостные реформы необходимо принять. Таким образом, за весь 1856 г. не было сделано ничего для подготовки реформы.
3 января 1857 г. был формирован Секретный комитет по вопросам устройства быта помещичьих крестьян. Председателем комитета был император. Когда вопрос дошел до отмены крепостного права, то комитет выразил свое опасение, что последствия этого могут быть не только вредными, но и опасными. При этом они отметили, что по своей сущности крепостное право является злом, требующее исправления.
На основе этого 28 февраля была формирована «Приуготовительная комиссия для пересмотра постановлений и предположений о крепостном состоянии”, в состав которого входили Гагарин, Корф, генерал-адъютанта Ростовцев и государственный секретарь Бутков. Основной целью Комиссии было рассмотреть законы о «свободных хлебопашцах» и «обязанных крестьян», а также проекты и записки об отмене крепостного права

. Несмотря на то, что были изучены документы, Комиссия так и не пришла к конкретному решению.
В октябре 1857 г. Министерство Внутренних Дел выпускает проект «Общие начала для устройства быта крестьян», который предусматривал:
земли являются собственностью помещиков;
отмена крепостного права должна пройти поэтапно за 8-12 лет;
с целью предотвращения бродяжничества в селах, освобождение крестьян должно осуществляться путем их обращения в собственность их усадеб с небольшим огородным участком и выгонной земли.
20 ноября 1857 г. Александром II был дан “высочайший” рескрипт виленскому генерал-губернатору Назимову, в котором дворянству этих губерний разрешалось приступить к составлению проектов “об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян”. Следовательно, подготовки крепостных реформ были переданы дворянству. Для создания проектов были основаны следующие положения:
помещики продолжают пользоваться правом собственности на всю землю, однако крестьянам предоставляется усадебная оседлость, которая приобретается ими посредством выкупа. Более того, крестьянам предоставлялись необходимые удобства для быта и выполнения работы и обязанностей перед правительством