Осуществление региональной политики в Камчатском крае

В целях достижения поставленных задач в рамках социально-экономического развития края до 2030 года осуществляется региональная политика, важнейшей составляющей которой на наш взгляд является бюджетная и налоговая политика, поскольку они формируют фонд средств, посредством которого достигаются ключевые показатели социально-экономического развития любого региона, а также стабилизируют экономические отношения, которые способствуют увеличению производства, занятости и снижения инфляции. Бюджетная и налоговая политика позволяет ежегодно корректировать складывающееся социально-экономическое состояние края посредством основных инструментов: трансферты, бюджетные кредиты, система налоговых льгот, налоговый контроль, расходы (государственные программы развития).
В Камчатском крае ежегодно утверждаются основные направления бюджетной и налоговой политики. В соответствии с протоколом заседания бюджетной комиссии при Правительстве Камчатского края от 15.10.2019 № 3 определены основные направления бюджетной и налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов:
стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития «Камчатка» и свободного порта Владивосток;
сохранение системы стимулов, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для развития рыбохозяйственных организаций, их закрепление в регионе, наращивание ресурсного обеспечения;
стимулирование налогоплательщиков, реализующих особо значимые инвестиционные проекты по созданию предприятий для производства продукции животноводства и растениеводства, а также целью которых является производство продукции (товаров) и (или) оказание услуг по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»;
продолжение практики поддержки малого бизнеса путем предоставления плательщикам УСН права применения пониженных налоговых ставок;
до 2021 года предоставление «налоговых каникул», при которой налоговая ставка составляет 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогооблажения и патентную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, оказывающих бытовые услуги населению;
инициирование предложения о включении края в состав субъектов РФ, на территории которых применяется система налогообложения в виде налога на профессиональный доход.
поэтапное включение объектов недвижимости в систему уплаты налога на имущество организаций по их кадастровой стоимости с сохранением мер по снижению налоговой нагрузки на предприятия малого бизнеса;
сохранение критериев обложения НДФЛ иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в целях обеспечения стабильности регионального рынка труда, регулирования трудовой миграции;
предоставление льготы по транспортному налогу в целях дополнительной социальной поддержки многодетных семей;
снижение налоговой нагрузки в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, электромобилей и гибридных автомобилей, а также судов, используемых для оказания туристических услуг согласно лицензии на пассажирские перевозки.
предоставление права на инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций в целях стимулирования создания и модернизации основных фондов организациями, деятельность которых способствует ускорению экономического роста, развитию транспортно-логистической инфраструктуры;
уточнение положений краевого законодательства о налоговой поддержке участников специальных инвестиционных контрактов в связи с изменением федерального налогового законодательства;
определение экономической целесообразности установления нулевой ставки налога на прибыль организаций для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
реализация принципа предоставления льгот по налогу на имущество организаций при условии отсутствия у налогоплательщика задолженности перед бюджетом;
последовательная деятельность в направлениях, обеспечивающих стабильный рост доходной части бюджета, в том числе за счет легализации выплаты заработной платы, сокращения задолженности по налогам и сборам, расширения налогооблагаемой базы.
По налогу на прибыль организаций обозначены следующие меры.
установление инвестиционного налогового вычета в отношении расходов на научно-исследовательские работы;
продление 50%-го ограничения переноса убытков на будущее до 2024 года включительно;
внесение изменений, ограничивающих возможность учета правопреемниками убытков, полученных организациями, реорганизуемыми в форме присоединения или слияния;
введение для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток порядка, предусматривающего систему, при которой суммы неуплаченного налога восстанавливаются в случае расторжения соглашения об условиях ведения деятельности на указанных территориях по вине указанных хозяйствующих субъектов;
предоставление строительным компаниям возможности уменьшать налоговую базу на расходы, понесенные в связи со строительством объектов социальной инфраструктуры;
установление налоговой ставки в размере 0% в отношении доходов, получаемых музеями, театрами и библиотеками, образовательными и медицинскими организациями.
Для обеспечения роста уровня собираемости налогов остается актуальным аспект улучшения налогового администрирования и результативности взаимодействия уполномоченных органов

.
Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики края обеспечит создание необходимых условий для решения основных задач социально-экономического развития края.
Среди форм организации региональной политики Камчатского края особое место занимают государственные программы по основным направлениям социально-экономического развития края. На территории Камчатского края реализуются мероприятия 25 государственных программ.
Обеспечено достижение плановых значений целевых индикаторов государственных программ следующим показателям:
смертность от болезней системы кровообращения, которая составила 537,5 случаев на 100 тысяч человек населения (целевой индикатор – 585,0);
смертность от туберкулеза – 7,0 случаев на 100 тысяч человек населения (целевой индикатор – 7,4);
младенческая смертность, которая составила 5,7 случаев на 1000 младенцев, родившихся живыми (целевой индикатор – 8,1).
В 2018 году ожидаемая продолжительность жизни составила 70,1 лет, против 68,8 в 2017 году, что связано с изменением возрастной структуры населения.
Обеспечен рост заработной платы медицинских работников. Соотношение средней заработной платы медицинских работников с высшим образованием и средней заработной платы в Камчатском крае в 2013-2018 годах составило 206,5 % (рост по отношению к 2013 году), средней заработной платы среднего медицинского персонала – 110,3%, средней заработной платы младшего медицинского персонала – 101,4%.
Ниже целевых значений остается показатель по соотношению врачей и средних медицинских работников, составляющий 1/2,3 (целевой индикатор – 1/ 2,7), обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 40,48 (целевое значение – 42,6).
Миграционный прирост сменился миграционной убылью населения, которая составила 702 человека (в 2017 году прибыло 544 человека). Число прибывших в результате миграционного обмена населением составило 14 837 человек (108,7 % к 2017 году). Число выбывших составило 15 539 человек или 118,6 % относительно 2017 года. Общий миграционный оборот (сумма прибытий и выбытий) составил 30 376 человек.
Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2018 года составил 1,4% от численности рабочей силы, что на 0,2% ниже аналогичного показателя 2017 года. Численность безработных граждан снизилась за 2018 год на 9,1% и на 01.01.2019 года составила 2 594 человека. Уровень занятости населения в трудоспособном возрасте (доля занятого населения в возрасте 15 лет и старше) в 2018 году составил 66,0%.
В агропромышленном секторе экономики производство валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении по предварительным данным составил 8,3 млрд