Основы государственного и муниципального управления
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. В финансовой системе любого государства главное место отводится государственному бюджету. Под ним подразумевается финансовый план государства на текущий финансовый год, который имеет законную силу. Для государства государственный бюджет выступает средством аккумулирования ресурсов всего государства, которое дает возможность содержать весь государственный аппарат и выполнять функции, присущие государству. Благодаря построению бюджетной системы страны можно судить и об эффективности ее финансовой системы. Так как наша страна является федеративным государством, то появляется необходимость разделять федеральный бюджет с бюджетами разных субъектов страны. Бюджеты разных уровней, созданные в России, обеспечивают финансирование всех мероприятий, отличающихся региональным, республиканским, окружным, краевым или местным значением соответственно. Проблема выравнивания бюджетной обеспеченности является частью более широкой проблемы - выравнивание уровня жизни регионов и экономики. Именно поэтому в целях межбюджетного регулирования могут использоваться различные инструменты, каждый из которых обладает своими достоинствами и ограничениями, что ставит перед региональными органами власти задачу поиска их оптимального сочетания. Этим и обусловлена актуальность исследования. Уровень разработанности темы в литературе. Проблемы использования инструментов бюджетного выравнивания в практике государственного управления рассматриваются в трудах многих специалистов. Среди них можно выделить таких, как Т. А. Агапова, Е. А. Антонова, М. М. Безденежных, Р. А. Бурганов, В. В. Деньгов, А. С. Ключников, Т. В. Макеева, А. А. Хрусталева и др. Объектом исследования являются инструменты бюджетного выравнивания. Предметом исследования являются особенности функционирования инструментов бюджетного выравнивания в практике государственного управления. Цель работы проанализировать инструменты бюджетного выравнивания в практике государственного управления. В работе поставлены следующие задачи: - рассмотреть сущность и понятие бюджетного выравнивания; - охарактеризовать инструменты бюджетного выравнивания; - изучить зарубежный опыт бюджетного выравнивания; - провести анализ инструментов бюджетного выравнивания в России; - выявить проблемы бюджетного выравнивания в России и предложить пути их решения. Методы исследования, применяемые в работе: методы наблюдения, систематизации, сравнения, статистических группировок, графического сопоставления, а также математического моделирования экономических ситуаций. Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Сущность и понятие бюджетного выравнивания
Бюджетное выравнивание подразумевает процесс, который осуществляют органы власти, чтобы сгладить социально-экономические различия разных территорий, а также обеспечить сбалансированность бюджетов разных уровней и обеспечить реализацию на всей террито...
Открыть главуИнструменты бюджетного выравнивания
Как известно, бюджетное выравнивание способствует сглаживанию различий социально-экономического положения разных регионов, а также дает возможность реализовывать равные социальные гарантии. При этом государство может задействовать различные инструмен...
Открыть главуЗарубежный опыт бюджетного выравнивания
Чтобы найти оптимальный вариант осуществления бюджетного выравнивания в России, целесообразно рассмотреть и зарубежный опыт бюджетного неравенства на примере стран, которые имеют федеративное устройство. На современном этапе в мире насчитывается око...
Открыть главуАнализ инструментов бюджетного выравнивания в России
Инструменты бюджетного выравнивания можно проанализировать на основании данных, представленных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [2] и Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 го...
Открыть главуПроблемы бюджетного выравнивания в России и пути их решения
Проблема взаимоотношений бюджетов различных уровней в условиях современной российской экономики складывается на трех уровнях [14, с. 169]: - между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации; - между бюджетами субъектов Федерации и местным...
Заключение
Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать ряд выводов: 1. Бюджетное выравнивание подразумевает процесс, который осуществляют органы власти, чтобы сгладить социально-экономические различия разных территорий, а также обеспечить сбалансированность бюджетов разных уровней и обеспечить реализацию на всей территории страны социальных гарантий. Бюджетное выравнивание тесно связано с бюджетным федерализмом, который подразумевает систему бюджетно-налоговых взаимоотношений органов власти и управления при осуществлении бюджетного процесса. Для России актуален поиск новых механизмов улучшения бюджетного выравнивания, так как страна представлена многочисленными регионами с разным социально-экономическим положением. 2. Инструменты бюджетного выравнивания подразделяются на вертикальные и горизонтальные. Обычно вертикальное бюджетное выравнивание осуществляется при помощи дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов или бюджетных ссуд. Важно отметить, что вертикальное выравнивание должно осуществляться параллельно с горизонтальным бюджетным выравниванием 3. В разных федеративных государствах процесс бюджетного выравнивания осуществляется по-разному в зависимости от экономической и политической политики каждой страны. 4. Анализ бюджетных ассигнований в России показал, что на протяжении исследуемого периода бюджетные трансферты стабильно увеличиваются. Так, в 2019 году планируется прирост показателя на 563,7 млрд. руб. (33,0%), а в 2020 году – еще на 47,5 млрд. руб. (2,1%). В структуре межбюджетных трансфертов преобладают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2018 году они занимали 48,5% всех ассигнований. В 2019 году планируется снижение их доли на 9,4%, а в 2020 году – еще на 1,4%. В структуре дотаций преобладают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Так, по итогам 2019 года планируется прирост показателя на 30,2 млрд. руб. (4,7%), а в 2020 году – еще на 3,9 млрд. руб. (0,6%). 5. На современном этапе в стране существуют проблемы в процессе распределения бюджетных ресурсов между регионами-донорами и регионами–реципиентами. В связи с этим государство остро нуждается в поиске оптимальных путей улучшения бюджетного выравнивания. Изучив зарубежный опыт, для России целесообразно задействовать опыт развитых стран в сфере бюджетного выравнивания, в частности, Канады и Германии. При этом появится возможность усовершенствовать бюджетное выравнивание за счет горизонтальной балансировки бюджетов, используя базовую и реверсную дотации. Кроме того, предлагается рассчитывать объемы трансфертов выравнивания в отношении территориальных бюджетов.
Список литературы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Правовая справочная система «Консультант – Плюс». Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. от 29.11.2018) // Правовая справочная система «Консультант – Плюс». Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // Правовая справочная система «Консультант – Плюс». Боголиб Т.М. Дотации местным бюджетам как инструмент финансового выравнивания // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. – 2016. - №29. – С. 282-288. Бурганов Р.А. Экономическая теория. – М.: Инфра-М, 2016. – 416 с. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Юрайт, 2017. – 494 с. Дерюгин А.Н., Арлашкин И.Ю., Прока К.А., Ганган А.С. Рекомендации по совершенствованию системы распределения выравнивающих трансфертов в Российской Федерации // Российское предпринимательство. – 2016. - №17 (1). – С. 37-46. Золотарева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: КноРус, 2015. – 232 с. Иванов Н.Б. Государственное управление в современной России. – М.: МГИМО-Университет, 2014. – 172 с. Ильясов М.М. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №18. - С. 250-253. Ильясов М.М., Вараев У.С., Бакаева М.М. Инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 365-366. Каргаполова Т.Д., Аврамчихова Н.Т. Формирование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Менеджмент социальных и экономических систем. – 2016. – №1. – С. 67-71. Корнейчук Б.В. Макроэкономика. Продвинутый Курс. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2016. – 388 с. Кульков В.М., Теняков И.М. Макроэкономика. Учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2017. – 294 с. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2017. – 502 с. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2016. – 500с. Левина В.В. Межбюджетные трансферты как инструмент регулирования сбалансированности местных бюджетов // Финансы и кредит. – 2015. - №9. – С. 28-37. Макроэкономика / под ред. Д.Ю. Миропольского, Т.Г. Бродской. – СПб.: Питер, 2018. – 368 с. Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие для магистров. – М.: Омега-Л, 2015. – 338 с. Московцев Н.Н. Межбюджетные отношения и принципы их организации в Российской Федерации // Научный результат. Экономические исследования. – 2018. - №2. – С. 50-57. Ренгольд О.В. Межбюджетные трансферты как инструмент государственного регулирования бюджетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №19. - С. 507-510. Сорокина Л.В., Сорокина Л.В., Шеповалова М.С. Роль межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Российской Федерации // Молодой ученый. - 2014. - №1. - С. 426-429. Ялмаев Р.А. Бюджетное регулирование как необходимое условие комплексного экономического развития страны // Молодой ученый. - 2015. - №23. - С. 705-709. Бюджетное выравнивание [Электронный ресурс] : [Веб-сайт]. – URL: http://www.grandars.ru/student/finansy/byudzhetnoe-vyravnivanie.html (дата обращения: 28.06.2019). Бюджетный федерализм и бюджетное выравнивание [Электронный ресурс] : [Веб-сайт]. – URL: http://newinspire.ru/lektsii-po-gosregulirovaniiu-ekonomiki/biudzhetniy-federalizm-i-biudzhetnoe-viravnivanie-2316 (дата обращения: 28.06.2019). Шамиев И.Д., Воронина Е.В. Межбюджетное выравнивание в федеративных государствах: оценка и перспективы применения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2017: [Веб-сайт]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnoe-vyravnivanie-v-federativnyh-gosudarstvah-otsenka-i-perspektivy-primeneniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.06.2019).
