Основные отличия институтов амнистии и помилования

Анализ современных теоретических исследований, посвященных изучению данных институтов, позволяет констатировать, что правоведы четко разграничивают понятия амнистии и помилования, несмотря на наличие определенных схожих признаков. Ключевым отличием амнистии от помилования, которое оценивается в отечественной юриспруденции как общепризнанное, выступает нормативный характер амнистии [19, с. 65].
В данном статусе она представляет собой организационное действие государственного характера, призванного претворить в жизнь уголовно-правовую политику на базе соответствующих законодательных предписаний.
Важной особенностью помилования является его персональное значение, в связи с чем, оно применяется к конкретным лицам и в конкретных установленных законом случаях.
Сущностной же особенностью амнистии выступает ее распространение на неограниченное число индивидуально не определенных субъектов. Акты амнистии, как правило, предусматривают достаточно большие группы лиц (осужденных), которые могут быть амнистированы в процессе реализации акта амнистии. В большинстве случаев акты амнистии касаются людей, которые не представляют значительной общественной опасности для окружающих и относятся к, так называемым, социально уязвимым категориям граждан: женщины, особенно те, которые имеют малолетних детей, несовершеннолетние, инвалиды, лица старческого возраста. Например, по акту амнистии, который был приурочен к двадцатилетию со дня принятия Российской Конституции, подлежали амнистированию те лиц, которые были осуждены за совершение преступных деяний в возрасте до 16 лет и при этом учитывалось, что срок осуждения за совершенное деяние не превышал пяти лет [7].
По своей правовой природе акт амнистии относится к нормативным актам, так как принимается законодательным органом Российской Федерации, распространяется на не определенный круг лиц и имеет возможность неоднократного применения (в зависимости от количества лиц, подлежащих амнистированию)

. Таким образом, имеют место все признаки нормативного характера. Следует также отметить, что акт амнистии может иметь распространение не только на тех лиц, которые несут уголовное наказание, но и те лица, которые подлежат административному наказанию. Законодатель, принимая акт амнистии, имеет возможность и право распространить не только на лиц, несущих уголовную ответственность, но и административную.
В дополнении к вышеназванным отличительным признакам амнистии и помилования следует также подчеркнуть их отличия в процедуре принятия и субъектах, имеющих право на их издание.
Нормативно-правовые акты, действующие в нашей стране, не раскрывают содержание термина амнистии, в ст. 84 УК РФ лишь определены субъекты, в отношении которых допускается осуществление амнистирования, а также указан орган, наделенный соответствующим полномочиями по вынесению определенного решения. Содержание ст. 85 УК РФ также лишь провозглашает право лиц быть помилованными в установленных законом случаях, и определены формы помилования, а именно: освобождение от отбывания наказания или сокращение его продолжительности, а также смягчение конкретного наказания.
Ключевой основой, исходя из которой, выносится решение по поводу необходимости применения амнистии, выступает, как справедливо отмечает А.В. Болотникова, необходимость претворения в жизнь принципа гуманизма, в основу которого должны быть положены ценности человеколюбия [20, с