Основные направления взаимодействия Испании и государств Латинской Америки

В направлении внешней политики Испании Закон «О государственной внешней политике и внешнеполитической службе» стал основой для создания «Стратегии внешней политики» в 2015 году, в которой существенная роль отводится отношениям с ЛА. Так, пункт 5.8 данной Стратегии носит название «Укрепление Ибероамериканского сообщества наций», в котором детализируются основные направления сотрудничества: «Испания и ЛА: обновленные отношения» в рамках которого подразумевается отказ от любых ограничений в отношениях между странами и подразумевается, что «Испания едина с латиноамериканским регионом не только как одно целое, но и с каждой страной в отдельности», исходя из чего предполагается определение стратегий сотрудничества с каждой страной региона, учитывая культурные, внутриполитические и внешнеполитические особенности каждой отдельной страны региона.
Анализируя структуру взаимодействия между Испанией и государствами Латинской Америки на современном этапе, в первую очередь целесообразно отметить ресурсы, формирующие магистральные стратегические приоритеты испанского государства, на основе которых и базируется стратегия взаимодействия государства с Латинской Америкой. Исходя из этого, ключевыми приоритетами Испании на современном этапе являются такие аспекты как:
1. Формирование внешней политики государства с учетом тенденций, которые протекают на территории Испании (формирование приоритетов правительством, политическим руководством страны);
2. Формирование внешнеполитической стратегии с учетом национальных интересов Испании, а также с учетом векторов политики, которым Испания должна следовать как член Европейского Союза и НАТО, ООН (приоритет обеспечения безопасности на региональном и глобальном уровне, научно-техническое, инновационное развитие, реализация социальных и гуманитарных проектах, продвижение демократии, политическое посредничество в процессе урегулирования региональных и глобальных конфликтов);
3. Экономические интересы – использование экономического взаимодействия для формирования стабильного по своей продолжительности и стабильного импульса для развития экономики за счет взаимодействия на региональном (ЕС), и глобальном (Латинская Америка, постсоветское пространство, РФ, Центральная и Юго-Восточная Азия), уровне;
4. Учет в процессе формирования внешнеполитической стратегии культурно-исторического, этнического фактора (особо важно для Латинской Америки, учитывая, что в государствах региона испанский язык, культура, традиция, совокупное испанское наследия выступает в качестве одной из фундаментальных основ существования государств ЛА).
Следует отметить, что данные ресурсы являются важными, но не единственными факторами, на основе которых базируется внешнеполитическая стратегия Испании (к примеру, также стоит отметить общественное настроение, вопросы энергетического характера, инвестиционную плоскость, образование, культуру, миграционную составляющую и т.п.), однако использование данных ресурсов позволяет сформировать основные приоритеты Испании на внешнеполитическом уровне в целом и в структуре взаимодействия с Латинской Америкой в частности.
Как результат, обобщая указанные составляющие, становится возможным процесс сегментации отдельных направлений взаимодействия между Испанией и государствами ЛА, к которым следует отнести развитый политический диалог, торгово-экономическое и инвестиционное взаимодействие, культурное взаимодействие, а также посредническую роль Испании в геополитическом диалоге двух регионов (ЛА и ЕС, анализ которой будет осуществлен в следующем параграфе курсовой работы).
Достаточно важным фактором, который придал качественный импульс для развития двусторонних отношений между государствами ЕС и ЛА, стало именно вступление Испании в Европейский Союз

. В данных условиях, Испания претендовала на роль связующего звена (т.н. «моста»), между указанными регионами, используя в качестве ключевого ресурса в процессе продвижения внешнеполитических интересов региона, наличие общих исторических традиций, культурную и языковую идентичность. Указанные факторы выступали, в свою очередь, достаточно мощным ресурсом, способствующим качественному развитию международных отношений и укрепления доверительного диалога между государствами данных регионов. Так, по мнению С. Ареналь, «общность выступала важным аспектом в отношениях между Испанией и Латинской Америкой, т.к. общность затрагивает не только внешнюю политику Испании в отношении конкретного региона, но и формирует совокупную концепцию испанской внешней политики, укрепляя ибероамериканскую направленность». В свою очередь, грамотное использование внешнеполитического потенциала Испании в контексте укрепления отношений между ЕС и ЛА, сделало возможным укрепление позиций Испании в качестве одного из крупнейших европейских инвесторов в государства Латинской Америки – главным образом, за счет прямых иностранных инвестиций испанских компаний в развитие производственной промышленной инфраструктуры государств региона, сопоставимых по своим объемам с инвестициями США.
Так, применимо к политическому и торгово-экономическому взаимодействию необходимо отметить позицию А. Борзовой, по мнению которой государства ЛА и ЕС имеют общие интересы, в основе которых лежат исторические, культурные и экономические связи, продвигаемые европейской стороной в рамках концепции «Возвращения Европы в Латинскую Америку» (главным образом, за счет активизации торгово-экономического и политического взаимодействия). Правовая база данного взаимодействия включает в себя Соглашения об образовании зоны свободной торговли (подписаны между ЕС и государствами ЛА, интеграционными объединениями), на базе ст. 188 Лиссабонского договора.
В свою очередь, реализация данного взаимодействия базируется на регулярных саммитах ЕС и интеграционных объединений Латино-Карибской Америки, которые проходят на регулярной (ежегодной) основе. Другой площадкой являются Мадридские саммиты, в рамках которых принимались решения о подписании Соглашений об ассоциации, и запускавшие, по оценкам исследователей, активизацию торгово-экономического взаимодействия в целом.
Отдельно стоит отметить переговоры о создании зоны свободной торговли между МЕРКОСУР и Европейским Союзом, при посредничестве Испании, однако характерная сложность в данном случае заключалась в учете позиций всех государств, принимающих участие в данном взаимодействии (защита производителей, доступ на рынки сбыта, привлечение инвестиций, реализация социально-экономических программ в ЛА, поддержка государственных институтов, пресечение радикальных настроений, разработка таможенных и юридических механизмов, и т.п.)