Организационные основы местного самоуправления в РФ

Организационные основы самоуправления это тот костяк разнообразных общественных факторов, на котором строится вся структура местного самоуправления. Данные основы также закреплены конституционными и федеральными нормами. На практике это означает следующее: муниципальные органы власти должны обладать необходимыми компетенциями и иметь правомочные статус, позволяющий выполнять те задачи, которые на них возложены в полном соответствии с условиями и планом развития муниципалитета. Кроме того, российское законодательство устанавливает следующие требования к организационным основам, которые выражаются в общих правилах формирования как самой системы, так и структуры органов местного самоуправления, и правил ее организации, в зависимости от региона.
Конкретные организационные основы, характерные для того или иного муниципального образования должны быть закреплены Уставом. К таким основам относится, например, внутренняя организационная структура муниципального органа. Ее общая схема приведена на рис. 2.
213360-53340Муниципальное управление
Иные органы МУ
Местная администрация
Глава МУ
Представительный орган муниципального образования
Контрольный орган
0Муниципальное управление
Иные органы МУ
Местная администрация
Глава МУ
Представительный орган муниципального образования
Контрольный орган
Рис. 2 – Внутренняя структура муниципального органа власти
В качестве особенностей формирования внутренней структуры органов муниципального управления стоит указать следующие:
- представительный орган должен быть избран населением с соблюдением всех принципов законности;
- глава муниципального образования избирается либо население, либо представительным органом, в первом случае глава также берет на себя руководство местной администрацией (такая структура характерна для поселкового типа МО), во втором случае представительный орган выдвигает кандидата на должность главы из своего штата (характерна для городских и районных муниципальных образований);
- глава местной администрации может быть назначен контрактным способом (способ характерен для крупных областных центров и городов).
Согласно законодательству Российской Федерации орган местного самоуправления должен содержать минимум, состоящий из трех основных структурных элементов: представительного, муниципального и административного

. Опишем внутреннюю структуру местного органа власти более подробно.
1. Представительный орган.
Данный структурный элемент состоит преимущественно из местных депутатов и занимается вопросами социально-экономического и организационно-распорядительного направлений деятельности муниципалитета. Кворум избранных народным голосованием депутатов должен составлять 2/3 от общей численности. В особо маленьких деревеньках и поселках, с количеством избирателей менее 100 человек, представительный орган упраздняется, и его функции переходят к особым образом сформированному «сходу» граждан. Структура представительного органа представлена на рисунке 3.
48958515240Руководящий состав
Территориальные органы
Рабочий состав
Функционально-отраслевой состав (в т. ч. временные структуры)
Руководящий состав
Территориальные органы
Рабочий состав
Функционально-отраслевой состав (в т. ч. временные структуры)
Рис.3 – Структура представительного органа
2. Глава муниципального управления.
Вся деятельность, обязанности, функции и исключительные правомочия регламентируются Уставом муниципального управления