Определение понятия благоустройства

Благоустройство территории имеет самые различные значения, регулируемые разного рода Приказами и Постановления. Авторы научных и методических работ также берут во внимание свою трактовку понятия «Благоустройство» или же используют наиболее приемлемую или подходящую в конкретном случае.
Для дальнейшей работы необходимо разобрать значение термина «Благоустройство». В работе с данной сферой требуется полное понимание вопроса. Кроме того, при разбирательстве в данной задаче получится и осветить государственный и муниципальный контроль, который применятся в решении вопросов, возникающих в работе сферы благоустройства.
Так, в общем понятии благоустройство территории является комплексом мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Данное понятие дает нам некоторое представление о видах работ в сфере. Они, собственно, и перечислены в понятии, которое нам дает Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований".
В методических рекомендациях подробно представлены и перечислены элементы благоустройства территории; приведен нормируемый комплекс элементов благоустройства; даны объекты благоустройства территории и объекты нормирования благоустройства территории. [1]
Благоустройство территорий и озеленение по понятию С.Г. Тяглова и В. Ю. Сергиенко являются важным компонентом работы хозяйствующих муниципалитетов, что обеспечивает достойный уровень проживания населения. [2]
Само понятие появилось в законодательстве с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которое согласно п. 1 ст. 2, гласит, что благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

. [3]
Также благоустройство есть система принятия решений, направленных на решение вопросов разного значения на определенной территории. Система принятия решений включает в себя следующие направления: социально-экономические, экологические, инженерные и архитектурно-планировочные.
Благоустройство территорий в своей трактовке, как видно, может быть как комплексом мероприятий или системой принятия решений, так и компонентом деятельности органов власти.
Так или иначе благоустройство территории выполняет определенные функции, а именно: обеспечение и повышение качества уровня жизни граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, а также повышение привлекательности территорий. Если переводить эти функции в систему потребностей человека А. Маслоу, то здесь четко прослеживается удовлетворение потребностей безопасности и эстетики.
И. А. Николаевская определила значимую проблему современности, которую помогает решить благоустройство. По определению автора, это экологические проблемы. Сфера же помогает в решении с помощью проводимых мероприятий по озеленению, по санитарной очистке, по общему оздоровлению окружающей среды.
Ученые также высказывали свои теории и взгляды на вопрос благоустройства:
Биолог В. И. Вернадский осознал новую реальность, разбирая термин «биосфера». В его теории очень точно выражена мысль о гармоничном совместном сосуществовании человечества и биосферы.
Ученый-криминалист Г. Ганс представил миру «композиционную теорию», согласно которой люди живут в небольших группах разного состава (семья, трудовой коллектив и т. п.). Эти группы не дают человеку «одичать». Общество, проживая в городской среде уже воспринимает естественное окружение по-другому. Ученый говорит в работе и о влиянии городской среды на человека.
Профессор З. Х. Френкель выработал дефиниционную (определенную) формулу понятия того, что относится к городскому благоустройству: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая назначением своим имеет обратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное»